Дело № 2-1303-2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

03 сентября 2018 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Коберской М.В.,

при секретаре Бянкиной Т.А.,

с участием прокурора Ванчугова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Востокрегионжилье» к ФИО1 и ООО «ГУЖФ» о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, о закрытии лицевого счета и оформлении акта приема-передачи квартиры,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Востокрегионжилье» обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

По результатам проверки, оформленным актом при участии представителя ООО ГУЖФ, выявлено, что в квартире по адресу: 

<

адрес> проживает ФИО1 УК ООО «ГУЖФ» без разрешительных документов на данное лицо самовольно открыт лицевой счет. Документы, подтверждающие право ответчика на проживание в настоящее время в указанном жилом помещении или о том, что она не подлежит выселению из него в порядке ЖК РСФСР, ЖК РФ, в 4 отделе (г. Чита) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ отсутствуют. В настоящее время, согласно приказу МО РФ № 1555 от 2011 года, уполномоченным органом по заключению, расторжению договоров служебного найма является ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ. Квартира по адресу 

<

адрес> является служебной, находится на территории военного городка № 31 Мо РФ. Занимаемое жилое помещение подлежит перераспределению военнослужащим, нуждающимся в служебных жилых помещениях.

На основании вышеизложенного истец просил суд признать ответчика утратившей право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> выселить ее из указанного помещения, а также просил обязать ООО «ГУЖФ» закрыть лицевой счет, оформить акт приема-передачи спорной квартиры. 

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности и надлежащим образом извещенный о времени и месте настоящего судебного заседания, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В ранее состоявшихся судебных заседаниях исковые требования поддержал и просил удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик ФИО1 и ее представитель адвокат Купряков Н.В., действующий по ордеру, возражали против удовлетворения требований. ФИО1 пояснила суду, что спорное жилое помещение было предоставлено в качестве служебной квартиры в ДОСе № 8 с. Домна в 1993 году ее супругу военнослужащему на весь состав их семьи. После смерти супруга она продолжает занимать эту квартиру как вдова капитана ФИО3 Ссылаясь на положения закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих», полагает, что она не может быть выселена из занимаемого жилого помещения, к тому же она производит оплату всех коммунальных услуг и считает, что за ней должно быть сохранено право пользования этим помещением.

Ответчик - ООО «Главное управление жилищным фондом» извещен надлежащим образом о месте и времени настоящего судебного заседания, своего представителя в суд не направил по неизвестной причине, ходатайств о рассмотрении дела его отсутствие не поступало. Ранее представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, в письменных возражениях на иск просила в удовлетворении требований к ООО «ГУЖФ» отказать. 

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ ФИО5, действующая по доверенности, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, полагала требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора о частичном удовлетворении иска, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в соответствии с актом фактического проживания граждан от 27.04.2018, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> проживает ФИО1 без регистрации и правоустанавливающих документов (л.д. 7).

27.04.2018 4 отдел ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации направил в адрес ответчика уведомление о необходимости освобождения специализированного жилого помещения по указанному адресу, однако данное требование по настоящее время ответчиком не исполнено (л.д. 5).

Как установлено судом, указанное жилое помещение предоставлено на основании ордера от 07.06.1993 ФИО3, право на вселение вместе с нанимателем также предоставлено членам семьи военнослужащего: супруге ФИО1 и дочери ФИО6 (л.д.27).

Таким образом, поскольку спорные жилищные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ и продолжились после введения в действия, эти правоотношения являются длящимися. 

В силу ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно сообщению ФГКУ «Сибирского территориального управления имущественных отношений» МО РФ и выписке из ЕГРН, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является собственностью РФ и состоит на балансе ФГКУ «Сиб ТУИО» МО РФ; кроме того, данное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось, так как находится на территории закрытого военного городка в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р «О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ, Пограничной службы РФ и органов ФСБ РФ» (л.д ). 

В 2008 году по обращению ФИО1 военной прокуратурой Читинского гарнизона была проведена проверка, в результате которой было установлено, что на основании протокола № 9 от 15.07.1993 заседания жилищной комиссии военной части 06878 супругу ответчика капитану ФИО3 и членам его семьи выделена служебная квартира по адресу: 

<

адрес>. В дальнейшем капитан ФИО3 на основании приказа командира военной части 55345 № 071 от 26.08.1994 был уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья и приказом командира военной части 06878 № 154 от 06.09.1994 исключен из списков личного состава воинской части. Ответчик ФИО1 с 22.03.1995 по 06.09.2007 была прописана в указанной квартире на постоянной основе. Основным нанимателем данного жилого помещения в тот период являлся ее муж ФИО3, которому и была выдела данная квартира из расчета на него и членов его семьи. 06.09.2007 ответчик выписалась из спорной квартиры и снялась с регистрационного учета.(см. л.д. 47-48).

Согласно пояснениям ответчика, на учет в качестве нуждающихся в органы местного самоуправления она не вставала, так как после увольнения со службы ее муж встал на очередь в с. Агаповка Челябинской области в 1994 году, так как уехал ухаживать за больной матерью, но сам перенес там инсульт. В связи с этим она необдуманно снялась с регистрационного учета из спорного жилого помещения и выехала к мужу. По возвращению в с.Домна она уже не смогла зарегистрироваться в спорном жилом помещении, т.к. ей в этом было отказано. (л.д. 37, 44).

Согласно свидетельству о смерти, ФИО3 умер 25.08.2007 года (л.д.43).

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи.

В связи с тем, что муж ответчицы ФИО3 умер 25.08.2007 года, ответчик не могла получить объективно его согласие на регистрацию в спорной квартире. В заключении договора социального найма ей было отказано в связи с тем, что гарнизон Домна является закрытым военным городком, поэтому на такое жилье заключается договор найма служебного жилого помещения. Также указано, что жилой фонд относится к Министерству обороны и не является муниципальным (л.д.44). 

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения лица, перечисленные в ст. 108 Жилищного Кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 108 Жилищного Кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены в частности члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение (п. 10). 

При этом для возникновения у ответчика гарантий, предусмотренных ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ответчик должна состоять в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или иметь право состоять на данном учете.

Право на дополнительные гарантии в виду невозможности выселения без предоставления другого жилого помещения должно возникнуть у ответчика в силу ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ с 01.03.2005.

Между тем, судом установлено, что ответчик ФИО1 по состоянию на 01.03.2005 проживала в спорном жилом помещении как член семьи бывшего военнослужащего ФИО3, который на тот момент был жив.

Соответственно, к числу лиц, на которых распространяются гарантии в виде невозможности выселения из служебного жилого помещения, ответчик не относится.

Кроме того, ответчиком не оспаривался тот факт, что и ее супруг и дочь и она сама добровольно снялись с регистрационного учета из спорного жилого помещения. Это же обстоятельство подтвердила и допрошенная в качестве свидетеля ее дочь З.Н.В.

Ссылка ответчика на то, что она постоянно оплачивает коммунальные услуги, проживает длительное время в спорном жилом помещении не свидетельствует о том, что жилое помещение предоставлялось по договору бессрочного найма жилого помещения, не ограниченному наличием трудовых или служебных отношений, а уплата коммунальных платежей предполагается как за содержание жилого помещения, предоставленного как по договору найма, так и по договору найма служебного жилого помещения.

В соответствии с Приказами Минобороны России от 03.11.2010 года N 1455, 23.12.2010 года N 1888, ФГКУ "Востокрегионжилье" является специализированной организацией, через которую Департамент жилищного обеспечения Минобороны России осуществляет свои функции, в том числе: по организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей; контролю за заселением и освобождением жилых помещений.

На основании пункта 3 Положения, Департамент жилищного обеспечения является центральным органом военного управления и подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения к основным задачам Департамента жилищного обеспечения относятся, в том числе организация обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации создано как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями.

Согласно пункту 11 устава ФГКУ "Востокрегионжилье", Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

На основании Приказа Министра обороны Российской Федерации N 1280 от 30.09.2010 ФГКУ "Востокрегионжилье" осуществляет свою деятельность в порядке, определенном Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 1280 от 30.09.2010 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".

Согласно п. 5 названной инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в п. 2 Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявление и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции.

Обеспечение служебным жилым помещением связано не только с фактом военной службы, но и с очередностью рассмотрения заявления, а также иными, приведенными в Инструкции, условиями.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что ФГКУ "Востокрегионжилье" уполномочено обращаться в суд с иском об освобождении спорного жилого помещения.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй ст. 131 ГПК Российской Федерации), определять основание и предмет иска (ст. 39 ГПК РФ).

Право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ, при этом перечень мер, которые участники гражданского оборота могут предпринять, чтобы защитить свои права, не является исчерпывающим.

На основании вышеизложенного, суд полагает требования истца о признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением и выселении ее из спорного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подлежащими удовлетворению.

В то же время суд не усматривает оснований для удовлетворения требований к ООО «Главное управление жилищным фондом» об обязании закрыть лицевой счет и оформить акт приема-передачи спорной квартиры, поскольку лицевые счета открываются на все жилые помещения, независимо от формы собственности, счет открывается не на владельца или нанимателя, а непосредственно на квартиру, а полномочия по составлению актов лежат на истце Отделе № 4 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

ФИО1 признать утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, и выселить ее из указанного помещения.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в бюджет в размере 300 рублей.

В удовлетворении иска ФГКУ «Востокрегионжилье» к ООО «ГУЖФ» отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба и (или) апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Коберская М.В.

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2018