№ 2а-6433/2025

УИД 50RS0045-01-2025-007429-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2025 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре Сергеевой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии военного комиссариата г.о. Солнечногорск Московской области, Военному комиссариату городского округа Солнечногорск Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд к Призывной комиссии городского округа Солнечногорск Московской области, Военному комиссариату городского округа Солнечногорск Московской области, Военному комиссариату Московской области с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии от 01 ноября 2025 года о присвоении административному истцу категории годности к военной службе «Б-2», обязать Военный комиссариат г.о. Солнечногорск Московской области, Военный комиссариат Московской области провести повторное медицинское обследование ФИО1

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате городского округа Солнечногорск Московской области. 1 ноября 2025 года административный истец явился в Военный комиссариат г.о. Солнечногорск Московской области для прохождения медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора, где ФИО1 устно сообщено о присвоении ему категории годности к военной службе «Б-2» с незначительными ограничениями, с чем не согласился административный истец и 14 ноября 2025 года направил жалобу в Военный комиссариат Московской области. Срок рассмотрения которой продлен на срок, необходимый для проведения медицинского обследования.

ФИО1 считает, что решение призывной комиссии г.о. Солнечногорск Московской области о присвоении ему категории годности к военной службе «Б-2» является незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что по итогам осмотра административного истца врачом- травматологом 11 ноября 2025 года ФИО1 поставлен диагноз: 

<

адрес>, в связи с чем административному истцу должна была быть определена категория годности «В»- ограниченно годен к военной службе. Оспариваемое решение нарушает его права, предусмотренные Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В судебное заседание административный истец ФИО1 явился, требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков – ФИО2 против удовлетворения административного иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено этим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Доводы административного истца о незаконности оспариваемого решения основаны на неверном толковании норм права и опровергаются представленными материалами.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

Названный федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу статей 23 и 24 Федерального закона № 53-ФЗ от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Таким образом, Федеральным законом № 53-ФЗ определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В соответствии с пунктом 19 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Военный комиссариат г. Солнечногорск Московской области согласно Положению о военных комиссариатах, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. № 1609, является структурным подразделением Военного комиссариата Московской области и не обладает статусом юридического лица.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу пункта 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных данным Положением вопросов с вынесением письменного заключения (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Призывная комиссия в соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1, ФИО8 года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате городского округа Солнечногорск Московской области с 21 апреля 2022 года на основании решения Призывной комиссии городского округа Солнечногорск Московской области от 21 апреля 2022 года (протокол № 44).

Административный истец, в связи с указанием на проблемы со здоровьем, направлен па дополнительные медицинские обследования в ГБУЗ Московской области «Солнечногорская больница». С 12.05.2022 но 16.06.2022 гг. проходил обследование, осмотрен врачами ГБУЗ Московской области «Солнечногорская больница», установлен диагноз: 

<

адрес>.

С 14.05.2022 по 16.06.2022 гг. проходил обследование, осмотрен врачами ГБУЗ Московской области «Солнечногорская больница», установлен диагноз: 

<

адрес>. Медицинские заключения ГБУЗ Московской области «Солнечногорская больница» приобщены к личному делу призывника ФИО3

Согласно листу медицинского освидетельствования от 04.07.2022 года, ФИО1 на основании графы I п. «г» ст. 66 Расписания болезней (раздел П Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке па воинский учет, призыве па военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (Приложение № 1 к Положению о военной врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565), установлен диагноз и определена категория годности «Б» с показателем предназначения «3».

Согласно листу медицинского освидетельствования от 04.07.2022 года, ФИО1 на основании графы I п. «г» ст. 68 Расписания болезней (раздел 11 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке па воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (1 приложение № 1 к Положению о военной врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), установлен диагноз и определена категория годности «Б» с показателем предназначения «3».

04.07.2022 года ФИО1 решением Призывной комиссии г.о. Солнечногорск Московской области (протокол № 34) на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2025 года в связи предоставлением в военный комиссариат справки от 07.04.2022 года № 147 об обучении на 1-м курсе но очной форме обучения в ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Московский институт электронной техники» по направлению подготовки (специальности) менеджмент.

В связи с отсутствием законных оснований для предоставления отсрочки в период осенней призывной компании 2025 года, ФИО1 вызван в военный комиссариат г.о. Солнечногорск Московской области для прохождения медицинской и призывной комиссий в соответствие с положениями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» и Указа Президента РФ от 29.09.2025 года № 690 «О призыве в октябре-декабре 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

Решением Призывной комиссии городского округа Солнечногорск Московской области от 01 ноября 2025 года №17 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения «Б-3»).

01 ноября 2025 года ФИО1 выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 17.11.2025 года, в которой он собственноручно расписался. Однако в Военный комиссариат г.о. Солнечногорск Московской области не явился.

14 ноября 2025 административный истец обратился с жалобой на решение призывной комиссии в Призывную комиссию Московской области. В связи с этим 18.11.2025 года личное дело призывника ФИО1 направлено в центр военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Московской области, для прохождения ФИО1 контрольного медицинского освидетельствования.

19.11.2025 года Врио начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата ФИО9 связывалась с ФИО1 для уведомления последнего о необходимости явиться 27.11.2025 года к 11:00 часам в центр военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Московской области, также ФИО1 сообщено о необходимости явиться 20.11.2025 года к 09:00 часам в военный комиссариат для вручения повестки о явке (27.11.2025 к 11:00) в центр военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Московской области.

20 ноября 2025 года ФИО1 в военный комиссариат не явился, обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации не исполнил.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

При этом суд учитывает, что от явки в центр военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Московской области для прохождения медицинского обследования в назначенное время административный истец уклонился, при этом не был лишен права на обязательные диагностические исследования, имел возможность требовать назначения независимой военно-врачебной экспертизы, однако своим правом не воспользовался. Также истец не лишен возможности представить на медицинское освидетельствование результаты обследований. С момента призыва и до момента отправки у призывника имеется возможность сдать необходимые анализы, пройти обследование, и предоставить их результаты в медицинскую комиссию в день отправки в Вооруженные силы РФ.

При таких данных, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Определением Солнечногорского городского суда Московской области от 21 ноября 2025 года приняты меры предварительной защиты в виде запрета Военному комиссариату г.о. Солнечногорск Московской области, Военному комиссариату Московской области организовывать в отношении административного истца мероприятия, связанные с призом на военную службу, отправкой в войска для прохождения военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 КАС РФ, меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Поскольку спор разрешен по существу и в настоящее время необходимость сохранения принятых судом мер предварительной защиты отпала, суд приходит к выводу об отмене мер предварительной защиты с даты вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии военного комиссариата г.о. Солнечногорск Московской области, Военному комиссариату городского округа Солнечногорск Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии и обязании устранить допущенные нарушения– оставить без удовлетворения.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые на основании определения судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 21 ноября 2025 года в виде: - запрета Военному комиссариату г.о. Солнечногорск Московской области, Военному комиссариату Московской области организовывать в отношении административного истца мероприятия, связанные с призом на военную службу, отправкой в войска для прохождения военной службы.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 26 декабря 2025 года.

Судья Артемова Е.Н.