№ 12-182/2020

61MS0048-01-2020-001190-67

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 06 июля 2020 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бессмертная Н.Л., рассмотрев жалобу директора Департамента потребительского рынка Ростовской области Т.И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону от 07 апреля 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от 07 апреля 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Не согласившись с указанным постановлением, директор Департамента потребительского рынка Ростовской области Т.И.В. подала жалобу в суд, в которой ставит вопрос об изменении постановления в части принятия решения по изъятию алкогольной продукции с ее последующим уничтожением в установленном порядке, указывая, что алкогольная продукция находилась на реализации ИП ФИО1 в отсутствие сертификатов соответствия и декларации о соответствии, то есть с нарушением ст.16 Федерального закона №171-ФЗ и на основании ст.25 указанного закона подлежит изъятию из оборота и направлению на переработку или уничтожение. 

В судебное заседание ФИО1 и представитель Департамента потребительского рынка Ростовской области не явились, извещены надлежащим образом посредством почтовой корреспонденции и по факсу, ходатайств об отложении дела не подали, в связи с чем дело рассмотрено судом в их отсутствии, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях соблюдения сроков рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.

При этом в силу пункта 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 названной статьи, не допускаются, в числе прочего, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в частности, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В силу пункта 2 названной статьи, изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом, под оборотом в силу статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного Федерального закона.

По ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Мировой судья, привлекая к административной ответственности ФИО1, установил, что 05.03.2020 года в 12 часов 20 минут по адресу 

<

адрес>, в магазине 

<

адрес> ФИО1 осуществляла реализацию алкогольной продукции с нарушением особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в части ее оборота без сертификатов соответствия и декларации соответствии. 

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, копиями фотографий, объяснениями ФИО1, из которых следует, что сертификаты соответствия и декларации соответствии на алкогольную продукцию отсутствуют, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другими материалами дела. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и её виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, которым мировым судьей дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, мировым судьей выяснены всесторонне, полно и объективно, допущенное правонарушение квалифицировано правильно. Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции данной статьи и является минимальным. 

Однако, рассмотрев дело об административном правонарушении по существу, мировой судья не учел положения ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы, в том числе, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на алкогольную продукцию – пиво в кегах 3 штуки, объемом 30 литров каждая (л.д.10 - 12). Принимая во внимание, что данная алкогольная продукция не имеет сертификатов соответствия и декларации соответствии, она подлежит уничтожением, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Поскольку мировым судьей вопрос о вещах, на которые наложен арест, при рассмотрении дела не решен, постановление в этой части подлежит изменению.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора Департамента потребительского рынка Ростовской области Т.И.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону от 07 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, дополнить резолютивную часть постановления следующим содержанием: алкогольную продукцию в кегах, а именно: кегу с пивом светлым «Кардымовское нефильтрованное», объемов 30 листов; кегу с пивом светлым «Вкус 90-х», объемов 30 листов; кегу с пивным напитком «Пина Колада», объемов 30 листов - уничтожить.

В остальной части данное постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Судья: