Дело № 2а-346/2019 Мотивированное 

решение

 составлено 25.06.2019.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 20 июня 2019 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Сармановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Александровой О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, 

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, указав в обоснование заявленного, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в настоящее время прекратила деятельность, что подтверждается прилагаемой копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 

ФИО1 были начислены и переданы на взыскание в налоговый орган страховые взносы и пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику были направлены требования: 

1. Требования об уплате пени по страховым взносам от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму пени – 5 089,40 руб., из них сумма в размере 3 903,57 руб. сторнирована, сумма задолженности по требованию № составила 1 185,83 руб., в том числе: 

- пени начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ – 353,22 руб.,

- пени начисленные на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ – 832,61 руб.

2. Требование об уплате страховых взносов и пени по страховым взносам от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 23 268,43 руб., в том числе налог в сумме 22 261,38 руб. и пени 1 007,05 руб., из них сумма пени в размере 63,17 руб. сторнирована, таким образом сумма задолженности по требованию № составила 23 205,26 руб., в том числе налог – 22 261,38 руб. и пени 943,88 руб. в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионные страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ – 18 610,80 руб.,

- пени начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ – 642,03 руб.,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ – 3 650,58 руб.,

- пени начисленные на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ – 301,85 руб.

3. Требование об уплате страховых взносов и пени по страховым взносам от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 241 569,27 руб., в том числе налог в сумме 193 750,44 руб. и пени – 47 818,83 руб., из них сумма налога в размере 168 242,88 руб. и сумма пени в размере 28 217,81 руб. сторнированы, таким образом сумма задолженности по требованию № составила 45 108,58 руб., в том числе налог – 25 507,56 руб., пени 19 601,02 руб., в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионные страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ – 4 345,20 руб.,

- пени начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ – 10 894,30 руб.,

- страховые взносы на обязательное пенсионные страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии – 7 495,20 руб.,

- пени начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии – 2 170,63 руб.,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ – 13 667,16 руб.,

- пени начисленные на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ – 6 536,09 руб.

4. Требование об уплате страховых взносов и пени по страховым взносам от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 1 263,34 руб., в том числе: 

- страховые взносы на обязательное пенсионные страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ – 999,01 руб.,

- пени начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ – 37,23 руб.,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ – 219,78 руб.,

- пени начисленные на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ – 7,32 руб.

Всего сумма задолженности по всем требованиям составила 70 763,01 руб. Требования об уплате до настоящего времени налогоплательщиком не исполнены. 

Согласно п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

На основании указанной статьи инспекция обращалась к мировому судье судебного участка №2 Североуральского судебного района Свердловской области с заявлением на выдачу судебного приказа для взыскания вышеуказанных платежей. Определением от 14.02.2019 заявление о вынесении судебного приказа было возвращено в связи с пропуском срока.

В соответствии с п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Пропуск сроков взыскания задолженности, установленных ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации не является основанием для признания ее безнадежной и подлежащей списанию. 

Согласно пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. 

На основании изложенного, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области просила суд восстановить пропущенный срок для обращения в суд с настоящим заявлением и взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам в размере 70 763,01 руб., в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионные страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ – 22 956,00 руб.,

- пени начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ – 11 573,56 руб.,

- страховые взносы на обязательное пенсионные страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – 999,01 руб.,

- пени начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – 37,23 руб.,

- страховые взносы на обязательное пенсионные страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии – 7 495,20 руб.,

- пени начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии – 2 486,91 руб.,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ – 17 317,45 руб.,

- пени начисленные на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ – 7 670,55,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с ДД.ММ.ГГГГ – 219,78 руб.,

- пени начисленные на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с ДД.ММ.ГГГГ – 7,32 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик также не явилась в судебное заседание, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила суду отзыв на административное исковое заявление, в ктором просит отказать в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд и в удовлетворении административного искового заявления о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 70 763,01 руб. в связи с пропуском срока для подачи заявления. Просила рассмотреть дела в ее отсутствие. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

В соответствии со ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в редакции, действовавшей до 01.01.2017, контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 

Таким образом, индивидуальные предприниматели являлись плательщиками страховых взносов, то есть были обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производилось взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Согласно ч.8 ст. 16 названного Закона в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) его деятельности включительно. 

В соответствии с ч.3 ст. 25 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ пени начисляются на каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день уплаты (взыскания) включительно. 

В соответствии с нормами Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и в соответствии с Порядком взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с Управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации от 22.07.2016 № ММВ-23-1/12@ налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов. 

В силу п.1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиков страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 названного Кодекса).

Согласно п.3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 состояла на учете в Межрайонной ИФНС № 14 по Свердловской области в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации являлась налогоплательщиком.

По сведениям, предоставленным административным истцом, за ФИО1 числится задолженность по страховым взносам в размере 70 763,01 руб., в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионные страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ – 22 956,00 руб.,

- пени начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ – 11 573,56 руб.,

- страховые взносы на обязательное пенсионные страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – 999,01 руб.,

- пени начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – 37,23 руб.,

- страховые взносы на обязательное пенсионные страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии – 7 495,20 руб.,

- пени начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии – 2 486,91 руб.,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ – 17 317,45 руб.,

- пени начисленные на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ – 7 670,55,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с ДД.ММ.ГГГГ – 219,78 руб.,

- пени начисленные на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с ДД.ММ.ГГГГ – 7,32 руб.

Из материалов дела приказного производства усматривается, что 11.02.2019 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области обращалась к мировому судье судебного участка № 2 Североуральского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Североуральского судебного района Свердловской области ФИО2 14.02.2019 отказано Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам с должника ФИО1 в размере 70 763,01 руб. в связи с пропуском срока для обращения в суд.

При этом из материалов дела следует и не оспаривается административным истцом, установленные п.2 ст. 48 или п.1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налогового органа в суд с настоящим исковым заявлением на дату его подачи уже истекли.

Между тем, налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением о принудительном взыскании с административного ответчика задолженности по уплате страховых взносов, пеней только 14.05.2019, в котором просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд.

Причины пропуска установленного законом срока налоговый орган не указывает, равно как и не ссылается на уважительность причины пропуска срока.

Суд признает причины пропуска срока – неуважительными.

Анализ п. 1 ст. 48, п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г. N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

С учетом изложенного, суд находит заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам- отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Э.В. Сарманова

Копия верна