№ 2-395/2020

УИД 56RS0030-01-2020-000125-96

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 04 марта 2020 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе 

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.

при секретаре Студеновой А.А., 

с участием представителя истца адвоката Филяниной В.И., действующей на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывая в обоснование требований, что решения Центрального районного суда г.Оренбурга был выдан исполнительный лист от 28.02.2011 года о взыскании с него задолженности перед взыскателем ФИО3 на сумму 3134 374 рубля 99 копеек судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Оренбурга 09.03.2011 года было возбуждено исполнительное производство №.

21.03.2012 года в рамках данного производства произведен взаимозачет однородных требований, задолженность уменьшена на сумму 2101135 рублей 21 копейка, в связи с чем сумма долга перед ФИО3 составила 1033239 рублей 78 копеек.

Данное производство было прекращено 25.01.2013 года, однако на основании определения Центрального районного суда г.Оренбурга от 21.08.2018 года был выдан дубликат исполнительного листа, 17.09.2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО2 20.11.2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей суммы взыскания, что составило 219406 рублей 25 копеек, то есть из первоначальной суммы задолженности.

По состоянию на 29.11.2019 года должником ФИО4 в полном объеме погашена сумма задолженности, в связи с чем, 29.11.2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства от 19.10.2017 года №-ИП.

С его стороны не усматриваются основания ответственности за нарушение обязательства, то есть виновное поведение, просит уменьшить размер исполнительского сбора до 1000 рублей либо освободить его от уплаты.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель истца адвокат Филянина В.И. в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что оснований для взыскания исполнительного сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку со стороны ФИО1 отсутствовало виновное поведение. Также указала, что при расчете размера исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не верно взята сумма задолженности, без учета частичного погашения задолженности путем взаимозачета однородных требований со взыскателем. 

Представитель ответчика УФССП России по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Оренбурга в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений по требованиям не представили.

Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, при этом учитывает поступившие ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В силу п.п.3,7 ст. 112 названного закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Судом установлено, и подтверждено материалами дела, что Центральным районным судом г.Оренбурга был выдан исполнительный лист от 28.02.2011 года о взыскании с ФИО1 задолженности перед взыскателем ФИО3 на сумму 3134 374 рубля 99 копеек, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Оренбурга 09.03.2011 года было возбуждено исполнительное производство №.

21.03.2012 года в рамках данного производства был произведен взаимозачет однородных требований, сумма задолженности уменьшена на сумму 2101135 рублей 21 копейка, размер долга перед ФИО3 составил 1033239 рублей 78 копеек.

Данное производство было прекращено 25.01.2013 года в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества. Оригинал исполнительного листа был направлен в адрес взыскателя 19.03.2013 года, однако утерян при пересылке.

На основании определения Центрального районного суда г.Оренбурга от 21.08.2018 года был выдан дубликат исполнительного листа, а также восстановлен ФИО3 срок для предъявления к исполнению исполнительного документа.

17.09.2018 года после предъявления дубликата исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 17.09.2018 года должнику ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии данного постановления.

В рамках данного исполнительного производства 20.11.2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% исходя из суммы взыскания 3134 374 рубля 99 копеек без учета частичного погашения задолженности, что составило 219406 рублей 25 копеек.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.

Однако в рассматриваемом случае необходимая для взыскания исполнительского сбора совокупность условий, отсутствовала.

Как установлено частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 24 Закона об исполнительном производстве, лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Как указано в пункте 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора утвержденных приказом ФССП РФ 08 июля 2014 года N0001/16 (далее - Методические рекомендации), постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Реестр направления простой почтовой корреспонденции не подтверждает получение ФИО1 почтового отправления, поскольку факт направления в адрес должника простой корреспонденции не свидетельствует о том, что должник был информирован о предоставленном ему сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно п. 2.4 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Между тем доказательств того, что ФИО1, как должник по исполнительному производству, был уведомлен до 20.11.2018 года о возбуждении в отношении него исполнительного производства в установленном порядке, в материалах дела отсутствуют.

Согласно материалам исполнительного производства копия постановления о возбуждении производства ФИО1 была получена только 24.05.2019 года, что подтверждено его подписью на копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Соответственно, в отсутствие доказательств документального подтверждения факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (либо отказа от его получения) у судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО2 не имелось правовых оснований для вынесения 20.11.2018 года постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку должник не был информирован о предоставленном ему сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства им было получено после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что противоречит требованиям действующего законодательства.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что штрафная санкция в виде взыскания исполнительского сбора за неисполнение решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, была применена к ФИО1 в отсутствие его вины.

При таком положении, при отсутствии со стороны должника виновных действий, наложение на него взыскания за несвоевременное исполнение требований судебного пристава-исполнителя в виде исполнительского сбора, как применение санкции, не может быть признано правомерным, нарушает права заявителя, как стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно частям 3, 4 названной статьи денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; 2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; 3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

Доказательств того, что производится внеочередное погашение задолженности, удерживаются суммы у должника в счет погашения исполнительского сбора, суду не представлено, следовательно, основания для приостановления исполнительного производства №-ИП отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО2 от 20.11.2018 года (исполнительное производство №-ИП).

В удовлетворении остальных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен 12 марта 2020 года, последний день подачи апелляционной жалобы 13 апреля 2020 года.

Судья Т.С. Бахтиярова