Дело № 2-545/2019

УИД 43RS0034-01-2019-000713-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года 

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В. при секретаре Мансуровой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Слободской», УМВД России по Кировской области об установлении фактов отсутствия гражданства Российской Федерации и наличия гражданства Союза Советских Социалистических Республик, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Слободской» об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации и наличия гражданства СССР. В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> РСФСР. При достижении 16-летнего возраста ему был выдан паспорт гражданина СССР. Законом РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве РСФСР» ФИО1 предоставлено гражданство РСФСР, при этом закон оставляет ему свободу выбора между Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой и Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой, так как в законе нет расшифровки аббревиатуры «РСФСР». В общедоступной нормативной базе отсутствуют сведения о принятии кого-либо в гражданство Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в СССР, поэтому любые нормативные и ненормативные акты, принятые депутатами Верховного Совета РСФСР, ничтожны как принятые с нарушением основного закона РСФСР (статей 25, 74, 139, 143 Конституции РСФСР 1937 года и статей 46, 92 Конституции РСФСР 1978 года). Закон о гражданстве РСФСР ничтожен. Истец считает, что Закон РФ от 17 июня 1993 года № 5206-1 не лишил его гражданства РСФСР, то есть он сохраняет гражданство РСФСР, которое приобрел по закону. Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ отменил действие Закона о гражданстве РФ от 28 ноября 1991 года на территории Российской Федерации, однако оставил в силе закон о гражданстве РСФСР на территории РСФСР, а потому ФИО1 имеет гражданство РСФСР на территории РСФСР, а гражданство Российской Федерации прекращено у него 31 мая 2002 года Федеральным законом № 62-ФЗ в связи с его принятием. Федеральный закон о гражданстве РФ, введенный в действие с 01 июля 2002 года, не предусматривает порядка признания истца гражданином Российской Федерации, возникшего после октября 1993 года. Действующий в Российской Федерации Закон о гражданстве определяет условия и порядок приобретения гражданства Российской Федерации, который ФИО1 не проходил согласно заключению о результатах проверки обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии гражданства Российской Федерации. Истец полагает, что ему был выдан пропуск в виде паспорта гражданина Российской Федерации с нарушением требований ч.1 ст.6 проекта Конституции РФ 1993 года и п. «г» ч.4 ст.41.2 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», требований п.7 постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828, п.2 приказа ФМС РФ от 11 марта 2014 года № 178 в целях реализации п.7 постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828. Образец бланка пропуска в виде паспорта гражданина Российской Федерации никем на сегодняшний день не утвержден. Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ признает недействительным пропуск в виде паспорта гражданина РФ, выданный в условиях отсутствия гражданства РФ и/или в результате предоставления заведомо ложной информации. ФИО1 отказывается вступать в гражданство РФ, так как не может нарушить законы СССР о гражданстве СССР, поскольку состоит в гражданстве СССР по факту рождения, по месту рождения и по гражданству своих родителей на основании Закона СССР от 19 августа 1938 года «О гражданстве Союза Советских Социалистических Республик», Законов от 01 декабря 1978 года № 8497-IX и от 23 мая 1990 года № 1518-1 «О гражданстве СССР». Истец не имеет документов о прекращении существования СССР и как гражданин СССР не выражал своей воли на прекращение гражданства СССР, не изъявлял свободно своего желания принадлежать к гражданству Российской Федерации по причине наличия у него гражданства СССР, постоянно проживал и проживает на территории СССР, сведениями о возникновении у РФ прав на земельные участки СССР в границах СССР не обладает, имеет гражданство государства, вошедшего в состав СССР на правах учредителя, - РСФСР (Российской Социалистической Федеративной Советской Республики), постоянно проживает на территории СССР, что значит, не выезжал и не возвращался на территорию РФ, а потому не имеет никакого права быть признанным гражданином Российской Федерации. В пропуске в виде паспорта гражданина РФ ФИО1 использована мастичная гербовая печать, которой можно заверять только копии документов, а не их оригиналы, при этом сама печать не соответствует требованиям ГОСТ Р 51511-2001, нормам действующего законодательства и положениям приказов МВД и ФМС. С учетом изложенного, по мнению истца, имеется вероятность того, что в любой момент компетентными лицами может быть установлено, что данный пропуск в виде паспорта гражданина РФ, ранее выданный ему, является недействительным документом и подлежит изъятию.

Определением от 15 апреля 2019 года на основании ч.3 ст.40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Кировской области.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МО МВД России «Слободской» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ФИО1, просила в его удовлетворении отказать согласно доводам, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление и дополнении к нему. (л.д.37, 85-86)

Представитель ответчика УМВД России по Кировской области, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился. Представителем по доверенности ФИО4 ранее представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых она просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать. (л.д.25-26)

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом.

Таковым федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон о гражданстве РФ).

В соответствии с пунктом «а» статьи 5 названного Федерального закона гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 7 статьи 4 Закона о гражданстве РФ регламентировано, что наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно действовавшей до 01 июня 2002 года части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Названный Закон РФ вступил в силу 06 февраля 1992 года. 

Таким образом, граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года и не заявившие о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации в течение одного года после этого дня, признавались гражданами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 16 мая 1996 года № 12-П, признание принадлежности к гражданству Российской Федерации лиц, родившихся на территории Российской Федерации (РСФСР), не требует ни каких-либо действий со стороны граждан, ни вынесения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами. При признании бывших граждан СССР гражданами Российской Федерации на основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 они считаются состоящими в российском гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза. 

При этом, довод ФИО1 о том, что при рассмотрении настоящего дела не подлежат применению положения Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» ввиду их ничтожности суд находит несостоятельным в силу следующего. 

Так, истцом не оспаривалось, что у него имелось гражданство СССР, поскольку в силу нормы, изложенной в абзаце 2 статьи 1 Закона СССР от 19 августа 1938 года, гражданин Союзной Республики является гражданином СССР.

Как указано в части 1 статьи 49 Закона РСФСР от 28 ноября 1991 года № 1948-I «О гражданстве РСФСР» со дня вступления в силу настоящего Закона на территории РСФСР прекращается действие тех положений Закона СССР «О гражданстве СССР» и Постановления Верховного Совета СССР от 23 мая 1990 года «О порядке введения в действие Закона СССР «О гражданстве СССР», а также других нормативных актов СССР, которые противоречат настоящему Закону РСФСР.

В Закон РСФСР от 28 ноября 1991 года № 1948-I «О гражданстве РСФСР» Законом РФ от 17 июня 1993 года № 5206-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР» внесены изменения, согласно которым, в том числе, в названии и тексте Закона слова «Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» и «РСФСР» заменены словами «Российская Федерация» в соответствующем падеже.

В последующем Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-I «О гражданстве Российской Федерации» Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» был признан утратившим силу, за исключением пунктов «а» - «в» статьи 18, части 3 статьи 19, статей 20 и 41, предусматривающих более льготный по сравнению с данным Федеральным законом порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации лицами, заявления которых по вопросам гражданства Российской Федерации приняты к рассмотрению до вступления в силу данного Федерального закона.

Вышеприведенные законодательные акты в установленном порядке недействительными не признаны, а потому подлежат применению в спорных правоотношениях.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> РСФСР, о чем ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> составлена актовая запись о рождении №. (л.д.8)

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 по форме № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с его демобилизацией из Советской Армии был выдан паспорт гражданина СССР серии № №. Ввиду утраты данного паспорта 

<

данные изъяты> истцу выдан взамен паспорт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.32, 46-47)

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 оформлен паспорт серии № №. К данному паспорту ему был выдан вкладыш о принадлежности к гражданству РФ серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.30, 48-49)

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о замене (обмене) паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации по форме №. Взамен вышеуказанного паспорта гражданина СССР ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.31, 50-51) 

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 по форме № в связи с достижением им ДД.ММ.ГГГГ возраста последнему вновь был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого представлена истцом в материалы дела. (л.д.12, 31, 52-53)

Таким образом, ФИО1 дважды был документирован паспортом гражданина Российской Федерации на основании его личных заявлений о замене паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, причем паспорт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ является действительным и бессрочным.

В силу положений статьи 10 Закона о гражданстве РФ паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется, в том числе паспортом гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Таким образом, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, подтверждает, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

На момент рождения ФИО1 территория 

<

адрес> входила в состав РСФСР.

Первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 года была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР.

Подписанием 08 декабря 1991 года Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, ратифицированного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», Союз ССР как субъект международного права прекратил свое существование. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2015-1 также был денонсирован Договор об образовании СССР, утвержденный I Съездом Советов СССР 30 декабря 1922 года. При этом согласно положениям статьи 109 Конституции РСФСР Верховный Совет РСФСР правомочен был ратифицировать международные договоры РСФСР.

Письмом от 24 декабря 1991 года № Пр-2338 Президент РСФСР ФИО5 проинформировал Генерального секретаря ООН о том, что РСФСР продолжает членство СССР во всех органах ООН, в том числе членство в Совете Безопасности ООН.

Законом РСФСР от 25 декабря 1991 года № 2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» РСФСР переименована в Российскую Федерацию. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в частности, копией домовой книги (л.д.41-53), на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся совершеннолетним (

<

данные изъяты>), проживал на территории 

<

адрес>, входившей в состав Российской Федерации, и до ДД.ММ.ГГГГ не заявил о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Доказательств обратного стороной истца не представлено.

При таких обстоятельствах ФИО1 на законных основаниях приобрел гражданство Российской Федерации по признанию в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», а гражданство СССР утрачено им в связи с прекращением существования СССР.

12 декабря 1993 года всенародным голосованием принята Конституция Российской Федерации, согласно которой Российская Федерация является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления (статья 1). Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (статья 3). Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию (статья 4).

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, являющейся суверенным правовым государством и обладающей международной правосубъектностью, а право считать или не считать себя гражданином несуществующего государства (СССР) зависит исключительно от его личного волеизъявления. 

В связи с изложенным представленный истцом в подтверждение своих доводов вкладыш к паспорту РФ, удостоверяющий принадлежность к гражданству СССР, на имя последнего от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) суд во внимание не принимает, кроме того, учитывает, что выдача такого документа действующим на территории Российской Федерации законодательством не предусмотрено. 

Согласно статье 2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.Таким образом, любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, принадлежат ему, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения и указанные права будут восстановлены избранным истцом способом.

О наличии гражданства иного существующего государства истец не заявляет. Проживая в Российской Федерации, он не обращался за получением статуса лица без гражданства. Юридические основания прекращения гражданства Российской Федерации истцом в соответствии с главой III Закона о гражданстве РФ не приведены.

При рассмотрении настоящего дела нарушений прав ФИО1 судом не установлено.

При этом, ссылку истца на Постановление Верховного Совета РФ от 22 сентября 1993 года и заключение Конституционного Суда РФ от 21 сентября 1993 года № 3-2 суд не принимает во внимание, поскольку вопрос об отрешении Президента Российской Федерации от должности в соответствии с пунктом 14 статьи 104 Конституции (Основного закона) Российской Федерации - России от 12 апреля 1978 года Съездом народных депутатов Российской Федерации не был принят, следовательно, указанный довод не имеет правового значения.

Также суд не принимает во внимание ссылки истца на Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 15 марта 1996 года № 157-II ГД «О юридической силе для Российской Федерации - России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР», а также ответы на обращения граждан в различные органы и учреждения, поскольку они не могут быть применены судом при рассмотрении настоящего дела ввиду того, что не являются нормативными правовыми документами. Кроме того, названное Постановление не соответствует содержанию Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 10 апреля 1996 года № 225-II ГД, а указанные ответы даны и касаются не истца, а иных лиц.

Таким образом, оценив изложенные выше обстоятельства и доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, суд не находит правовых оснований для установления фактов отсутствия у ФИО1 гражданства Российской Федерации и наличия у него гражданства Союза Советских Социалистических Республик, а потому в удовлетворении иска последнего следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в удовлетворении искового заявления к МО МВД России «Слободской», УМВД России по Кировской области об установлении фактов отсутствия гражданства Российской Федерации и наличия гражданства Союза Советских Социалистических Республик. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Судья подпись О.В. Черных