Дело № 5-150/2017

26 мая 2017 года

город Архангельск

просп. Никольский, 46 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Андреюшков В.И., рассмотрев в помещении Соломбальского районного суда г.Архангельска, материалы об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Венера», ***, ***, юридический адрес: ***,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ***, *** в 10 час. 00 мин. в ходе приема граждан в ОВП ОП *** УМВД России по *** по адресу: ***, каб.8 установлено, что ООО «Венера» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданкой Украины ФИО1, *** г.р., тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Венера» -директор ФИО3, единственный учредитель ООО, свою вину признала.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от *** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, в нарушение указанных норм закона ООО «Венера» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, а именно не направило уведомление о заключении с гражданкой Украины ФИО1, *** г.р., трудового договора, в течение трех рабочих дней с даты заключения договора.

Вина ООО «Венера» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ***, объяснением ФИО1, в котором она указала на свое незнание о необходимости предоставления уведомления; трудовым договором. 

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и прав лица, привлеченного к административной ответственности.

Вместе с тем, нахожу возможным применить положения КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно материалам дела ФИО1 и ее несовершеннолетнему сыну выдано разрешение на временное проживание на территории *** сроком действия до ***.

Сложная политическая ситуация в ***, предоставление гражданину Республики Украина временного проживания на территории Российской Федерации способствовали повышению социальной активности ООО «Венера» в помощи гражданину, попавшему в сложную жизненную ситуацию, обеспечению его работой и стабильным заработком и соответствовало интересам Российской Федерации и общества.

Неуведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, принимаемого на должность продавца-кассира ООО «Венера» не нанесло какого-либо ущерба законным экономическим интересам общества и государства и не содержит существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям. 

Поэтому совершенное ООО «Венера» административное правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, роли правонарушителя, периода действия трудового договора, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и свидетельствует о малозначительности правонарушения. 

Суд также принимает во внимание и то, что ООО «Венера» не привлекалось ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, деятельное раскаяние руководства в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного, приходу к выводу, что имеются предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания для освобождения ООО «Венера» от административной ответственности и объявления устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Венера» прекратить, освободить ООО «Венера» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельский областной суд.

Судья В.И. Андреюшков