Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года 

<

адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики», Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о признании годным к военной службе и призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Военному комиссариату Чебоксарского и 

<

адрес>ов Чувашской Республики, Призывной комиссии Военного комиссариата Чебоксарского и 

<

адрес>ов Чувашской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики», Министерству обороны Российской Федерации, с учетом уточнения, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о признании годным к военной службе и призыве на военную службу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в протокольной форме, произведена замена ненадлежащего административного ответчика Военного комиссариата Чебоксарского и 

<

адрес>ов Чувашской Республики надлежащим ответчиком ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» и уточнено наименование административного ответчика Призывной комиссии Военного комиссариата Чебоксарского и 

<

адрес>ов Чувашской Республики, как Призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Чебоксарского и 

<

адрес>ов Чувашской Республики. Решением призывной комиссии Чебоксарского и 

<

адрес>ов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ истец признан годным к военной службе по категории Б-4, без учета наличия у него заболеваний «

<

данные изъяты>», которые подтверждается приемом врача-невролога БУ «

<

адрес> больница». Жалобы были проигнорированы, было принято решение о призыве его на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Считает, что призывная комиссия Чебоксарского и 

<

адрес>ов Чувашской Республики не изучила медицинские документы всесторонне, необъективно не оценила состояние здоровья призывника, приняла заведомо незаконное решение. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, явка которого не признана обязательной, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. От представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении дело в отсутствие истцовой стороны.

Административные ответчики Призывная комиссия Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики», Министерство обороны Российской Федерации яку своих представителей не обеспечили. В поступившем от административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» в материалы дела письменном отзыве на исковое заявление просит прекратить производство по делу в связи с тем, что оспариваемое решение призывной комиссии отменено и не было реализовано, и рассмотреть дело без участия его представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В обоснование своих требований административный истец указал, что при принятии оспариваемого решения не учтено наличие у него заболеваний «мигрень с аурой» и «двухстороннее продольное плоскостопие 1-2 степени», препятствующих прохождению им службы, зафиксированных в медицинских документах врачом-неврологом БУ «

<

адрес> больница».

Согласно ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - ФЗ №, Закон) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Основной формой реализации вышеуказанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе (пп. «а» п.1 ст. 22 Закона), за исключением граждан, освобождённых от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст. 22, ст.ст. 23, 24 Закона). 

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, согласно ст. 26 ФЗ №, возложены на военные комиссариаты, которые организую призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. 

Статья 28 ФЗ № устанавливает обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности, о зачислении в запас. 

В соответствии с ФЗ № разработано Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённое Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также Положение о призыве, Положение), определяющее порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о призыве, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Согласно п. 5 Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу п. 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе на основании медицинского заключения.

Согласно п.п. 21,22 Положения по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи. Аналогичная запись делается в учетной карте призывника.

Основания освобождения от исполнения воинской обязанности предусмотрены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 1-4 ст. 5.1 Закона № граждане проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами, по результатам которого даётся заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе, Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г – временно не годен к военной службе, Д – не годен к военной службе. 

Так, в силу пп. «а» п.1 ст.23 указанного Федерального закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также Положение об экспертизе).

Согласно п. 4 Положения об экспертизе Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. 

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. 

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, решение других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. 

Освидетельствование граждан, проходящих военные сборы, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

При этом под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 6 Положения об экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, являющимися приложением к Положению об экспертизе, включающие в себя расписание болезней.

Согласно п. 4 Требований сокращения, применяемые в расписании болезней, А-2, Б-2 (3, 4) – обозначают показатели предназначения для прохождения военной службы.

Как следует из содержании п. 20 Положения об экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п. 8 Положения об экспертизе, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в его отношении заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, состоит на воинском учете в ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б» ПП-4) при установлении диагнозов: 

<

данные изъяты>, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол № пор. 23/193).

По ходатайству представителя административного истца в целях установления категории годности административного истца к военной службе, повлекшей принятие решения о его призыве на военную службу, судом была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, поручив ее производство экспертам ООО «Независимая Военно-Врачебная Экспертиза».

Согласно заключению военно-врачебной экспертизы ООО «Независимая Военно-Врачебная Экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеются заболевания: 

<

данные изъяты>. Категория годности ФИО1 «Б»- годен с незначительными ограничениями по ст. 24 п. «г», ст. 66 п. «д», ст. 68 п. «г», ст. 42 п. «г», показатель предназначения 4.

В соответствии с частью 2 статьи 59 КАС РФ заключение эксперта является доказательством по делу, которое не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 данного кодекса.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, а другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (статья 84 КАС РФ).

Состояние здоровья административного истца установлено на основании медицинского освидетельствования, категория его годности к военной службе определена правильно. В рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, призывником ФИО1 по направлению военного комиссариата сданы все необходимые анализы. Оспариваемое решение призывной комиссией принято в рамках норм права, изложенных в ст. 22, п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" N 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Содержание решения призывной комиссии соответствует требованиям приведенных нормативно-правовых актов и основано на результатах медицинского освидетельствования, в ходе которого определена категория годности истца к военной службе. Установленные по делу обстоятельства не подтверждают совершения призывной комиссией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики действий, нарушающих какие-либо охраняемые законом интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Доводы административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» в письменном отзыве о том, что производстве по настоящему административному делу подлежит прекращению в связи с отменной оспариваемого решения, являются несостоятельными ввиду следующего.

Одной из задач административного судопроизводства, закреплённой в п.2 ст. 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений. В соответствии с ч.2 ст. 194, ч.2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. 

Таким образом, суд не вправе прекратить производство по административному делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов. То обстоятельство, что в настоящее время оспариваемое решение отменено, не свидетельствует о том, что действия (бездействие) ответчиков перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики», Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № пор. 23/193) отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Егорова