Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-1837/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

КОПИЯ

Дело № 2а-1837/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 15 февраля 2019 года 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Красновой А.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных истцов ..., представителя административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Руководителю Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 о признании незаконными действий Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6, выразившихся в вынесении постановления о снятии административных истцов с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, о возложении обязанности на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения, 

установил:

ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО7 обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что 14 октября 1999 года семья Ш-ных составом из 4 человек была принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. 25 сентября 2018 года постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан № ... семья Ш-ных была снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Административные истцы считают данное постановление незаконным, поскольку за гражданами, принятыми на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. При этом административные истцы указывают, что в собственности семьи находятся две квартиры: квартира ..., расположенная ..., и квартира ..., расположенная .... ФИО1, ФИО3 и ФИО7 принадлежит по 1/4 доли каждой в праве собственности на комнату № ... общей площадью 11,6 кв.м. в квартире ..., расположенной ..., и по 1/6 доли каждой в праве собственности на квартиру ... общей площадью 53,5 кв.м., расположенную ..., то есть ФИО1, ФИО3 и ФИО7 являются собственниками жилых помещений общей площадью 11,8 кв.м. каждая. ФИО4 принадлежит 1/4 доля в праве собственности на комнату № ... общей площадью 11,6 кв.м. в квартире ..., расположенной ..., 1/6 доля в праве собственности на квартиру ... общей площадью 53,5 кв.м., расположенную ..., а также комната общей площадью 16,6 кв.м., расположенная в квартире .... То есть, ФИО4 является собственником жилых помещений общей площадью 28,4 кв.м. При этом, как указано в административном иске, в квартире ... зарегистрированы и проживают 3 члена семьи, в квартире ... так же зарегистрированы и проживают 3 члена семьи. Административные истцы считают, что общую площадь всех принадлежащих им жилых помещений (50,2 кв.м.+53,5 кв.м.=103,7 кв.м.) следует разделить на всех совместно проживающих членов семьи (6 человек). Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет 17,28 кв.м. на 1 человека, что является ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая установлена решением Городского Совета муниципального образования «город Набережные Челны» от 10 марта 2006 года № 9/7 в размере 18 кв.м. Учитывая вышеизложенное, административные истцы считают, что действия Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в лице его Руководителя ФИО6, выразившиеся в вынесении постановления о снятии их с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, существенно нарушают их права. На основании вышеизложенного, административные истца просят признать незаконными действия Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6, выразившиеся в вынесении постановления о снятии их с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, и обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения, а именно восстановить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО7 в учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в очереди, существовавшей на момент снятия с учета. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить заявленные административные исковые требования. При этом пояснила, что в квартире ..., расположенной ..., зарегистрированы и проживают 3 человека: она, ФИО1, её мать - ФИО3 и отец – ФИО4 В квартире ..., расположенной ..., зарегистрированы и проживают сестра административного истца ФИО7 и её двое детей: ..., ... года рождения, и ..., ... года рождения. А потому административный истец считает, что с учетом двух несовершеннолетних детей на каждого из членов семьи приходится площадь жилых помещений ниже учетной нормы. 

Представитель административных истцов – адвокат ..., действующая по доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить заявленные требования, указывая, что Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны при расчете нуждаемости в жилом помещении неправомерно не учитывает детей ФИО7 

Административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом – судебной повесткой по почте. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие. 

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан – главный специалист аналитической работы Правового управления Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Суду пояснила, что 14 октября 1999 года по заявлению ФИО3, имеющей ребенка-инвалида, семья Ш-ных составом из 4 человек была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 16 сентября 2011 года по заявлению ФИО1, являющейся инвалидом ... группы, семья Ш-ных составом из 3 человек была повторно принята на жилищный учет. В настоящее время в собственности семьи находятся 50,2 кв.м. (квартира ..., расположенная ...) и 35,6 кв.м. в квартире ..., расположенной ..., всего 85,8 кв.м. Таким образом, на каждого из членов семьи приходится 21,45 кв.м. При этом, представитель административного ответчика указала, что при расчете нуждаемости дети ФИО7 не учитываются, поскольку они не являются членами семьи ФИО1, являются её племянниками. 

Административный ответчик – Руководитель Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом – судебной повесткой по почте. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика. 

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административных истцов ..., представителя административного ответчика ФИО2, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов административного дела следует, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 14 октября 1999 года по заявлению ФИО3 семья Ш-ных, в которой имеется ребенок-инвалид, составом из 4 человек принята на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 

Постановлением исполняющего обязанности Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО8 № ... от 16 сентября 2011 года на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении принята на учет ФИО1, инвалид ... группы, составом из 3 человек.

Постановлением Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 № ... от 25 сентября 2018 года административные истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО7 сняты с учета в качестве нуждающихся жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. 

Полагая действия Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6, выразившиеся в вынесении данного постановления, административные истцы обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением. Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом в силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Городского совета муниципального образования «город Набережные Челны» от 10 марта 2006 года № 9/7 (в редакции решения Городского совета муниципального образования «город Набережные Челны» от 25 декабря 2007 года № 28/15) учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 15,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. 

Судом установлено, что административные истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире по адресу: ..., общей площадью 50,2 кв.м. Административный истец ФИО7 зарегистрирована и проживает по адресу: ..., общей площадью 53,5 кв.м. 

При этом административным истцам на праве собственности принадлежит по 1/4 доли комнаты № ... площадью 11,6 кв.м. в квартире ..., расположенной ..., а также по 1/6 доли квартиры ..., расположенной ..., что составляет 35,6 кв.м. от общей площади квартиры. Кроме того, административному истцу ФИО4 принадлежит на праве собственности комната общей площадью 16,6 кв.м., расположенная в квартире .... 

Таким образом, семья административных истцов обеспечена учетной нормой жилой площади, поскольку каждый член семьи обеспечен жилым помещением общей площадью в размере 21,45 кв.м. (50,2 кв.м.+35,6 кв.м.=85,8 кв.м.:4=21,45 кв.м.).

Доводы административного истца ФИО1 и представителя административных истцов ... о том, что комната площадью 16,6 кв.м., принадлежащая ФИО4, не может быть учтена при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, а также доводы о том, что при определении уровня обеспеченности должны учитываться и несовершеннолетние ... и ..., суд считает необоснованными, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. ФИО4 является членом семьи, а потому площадь принадлежащей ему комнаты в соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации должна учитываться при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Несовершеннолетние ... и ... на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении приняты не были, а потому они не должны быть учтены при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. 

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО9, ФИО7 подлежит отказу в удовлетворении. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Руководителю Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 о признании незаконными действий Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6, выразившихся в вынесении постановления о снятии административных истцов с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, о возложении обязанности на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» 

Копия верна: 

Судья: Валиуллина Г.Ш.

Секретарь судебного заседания: Краснова А.С. 

Решение на момент размещения не вступило в законную силу. 

Судья: Валиуллина Г.Ш.