14RS0035-01-2024-000433-21

Дело № 2а-1615/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 02 февраля 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Ивановой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Защита плюс» к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, начальнику Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Защита плюс» (далее ООО «Защита плюс») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, начальнику ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, УФССП России по Республике Саха (Якутия), ссылаясь на то, что 11.11.2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного документа от 23.10.2020 №2-5952/63-2020 о взыскании задолженности с ФИО4 В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 07.04.2023, но фактически не направлено взыскателю, о допущенном нарушении стало известно 26.12.2023 года. Просили признать бездействие судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 по не направлению постановления об окончании и по возвращению исполнительного документа по исполнительном производству № 96787/22/14037-ИП, обязать предоставить судебного пристава-исполнителя доказательства устранения нарушения, направить исполнительный документ от 23.10.2020 года №2-5952/63-2020, если исполнительное производство окончено ранее 2023 года, то отменить окончание исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу.

В судебном заседании представитель УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО5 с административным иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебное заседание административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, явку которых суд обязательной не признавал.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика УФССП России по РС(Я), исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 19 Федерального закона "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №63 города Якутска по делу №2-5952/63-2020 от 23 октября 2020 года с ФИО4 в пользу ООО «Защита плюс» взыскана сумма задолженности в размере 18 178,08 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 363,56 руб. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 11.11.2020 года возбуждено исполнительное производство №№ на основании исполнительного документа №2-5952/63-2020 от 23 октября 2020 года по предмету исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 18 541,64 руб. 

В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

07 апреля 2023 года судебный пристав-исполнитель ЯГОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) вынес акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и 07 апреля 2023 года вынес постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вышеуказанное постановление направлено взыскателю в тот же день посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФССП России, содержащая отметку о присвоении документу статуса «доставлено» 10 апреля 2023 года.

Постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств и оригинал исполнительного документа направлены в адрес взыскателя заказной корреспонденцией, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80096492625070. 

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. 

Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года №606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Исходя из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» двухмесячный срок, установленный статьей 36 Закона, для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, является организационным, но не пресекательным (также ч.8 ст.36 Закона). Кроме того, Закон не предусматривает определенных предельных сроков для совершения отдельных исполнительных действий.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст.64 Закона, не является исчерпывающим. Согласно п.17 ч.1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. Факт неуплаты должником денежных средств по исполнительному производству сам по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает в свою очередь отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о его бездействии.

Исходя из взаимосвязанных положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признание незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя возможно при несоответствии их закону, сопряженному с нарушением прав, свобод и законных интересов гражданина или организации либо с созданием препятствий к их осуществлению и реализации.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 3 и 4, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Доказательств наступления для административного истца каких-либо негативных правовых последствий в связи с несвоевременным направлением судебным приставом после окончания исполнительного производства оригинала исполнительного документа, административным истцом, на которого возложено бремя доказывания указанного обстоятельства, суду не представлено. Срок предъявления к исполнению исполнительного документа не истек.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем проводились необходимые исполнительные действия, постановление об окончании исполнительного производства своевременно направлено и получено взыскателем, исполнительный документ направлен, права административного истца не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ООО «Защита плюс» в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Защита плюс» к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, начальнику Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.А. Кочкина 

Копия верна: 

Судья А.А. Кочкина 

Секретарь В.Н. Иванова 

Решение изготовлено 09 февраля 2024 года