Дело № 58RS0018-01-2024-000342-95

№ 2-654/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Аниськиной А.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, указав, что 14.08.2023г. он обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области от 20.10.2023г. ему отказано в назначении пенсии, учтен период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 14.12.1987г., с 27.01.1996г. по 31.01.1998г.

Он проживал в 

<

...> с 26.04.1986г. по 14.12.1987г., с 22.11.1993г. по 31.01.1998г.

Просил признать решение ОСФР по Пензенской области от 20.10.2023г. незаконным в части, обязать ОСФР по Пензенской области учесть период его проживания в 

<

...> с 22.11.1993г. по 26.01.1996г. и назначить ему пенсию со снижением пенсионного возраста на 2 года, т.е. с 22.08.2023г. 

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что он родился в Адрес Дата обучался в школе, в 1982 году окончил 10 классов, с 1982 по 1983 гг. обучался в Каменском СПТУ № 4, с 1983 по 1985 гг. проходил службу в армии, после армии вернулся в с. Чаадаевку Городищенского района Пензенской области, проживал в Адрес , принадлежащем его матери С.А.Д. Он работал в п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, который находился на расстоянии 3 км от его места жительства. В 1987 году он вступил в зарегистрированный брак и вместе с женой переехал жить и работать в г.Заречный Пензенской области, сначала они проживали в общежитии, впоследствии им была предоставлена квартира. В 1992 году брак был расторгнут и он переехал жить в с.Чаадаевку Городищенского района Пензенской области в дом, принадлежащий его матери, при этом был зарегистрирован и работал в г.Заречном Пензенской области, на работу добирался на электричке Пенза-Кузнецк. В 1993 году он снялся с регистрационного учета в г. Заречном Пензенской области и зарегистрировался в 

<

...>. С 1992 года он состоял в фактических брачных отношениях с К.Л.В. и проживал с ней по адресу: Адрес , впоследствии они зарегистрировали брак. 

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 20.10.2023г., указав, что установлен факт проживания ФИО1 в 

<

...> с 26.04.1986г. по 14.12.1987г., с 27.01.1996г. по 31.01.1998г., что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, что 14.08.2023г. ФИО1, Дата года рождения, обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области от 20.10.2023г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлен факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 14.12.1987г., с 27.01.1996г. по 31.01.1998г., что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Село Чаадаевка Городищенского района Пензенской области относилось к зонам с льготным социально-экономическим статусом до 01.02.1998г. (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р). 

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 родился Дата . в Адрес .

С 21.10.1983г. по 30.11.1985г. ФИО1 проходил военную службу по призыву.

В домовой книге № 7 Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области за 1982-1988 гг. имеются сведения о регистрации ФИО1 в с. Чаадаевка 28.09.1983г. 

В похозяйственной книге Чаадаевского сельсовета Адрес за 1986-1990 гг. по хозяйству С.А.Д. указан ее сын ФИО1, выбывший 14.12.1987г. в г. Пенза-19.

В домовой книге № 11 Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области за 1990-1998 гг. имеются сведения о регистрации ФИО1 в с. Чаадаевка 22.11.1993г. 

Согласно справке администрации Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 09.09.2022г. ФИО1 был зарегистрирован и проживал с 28.09.1983г. по 14.12.1987г., с 22.11.1993г. по настоящее время по Адрес .

В заявлениях о выдаче (замене) паспорта от 19.11.1981г., 04.01.1995г. имеется отметка о месте жительства ФИО1 в 

<

...>. 

По сведениям УМВД России по Пензенской области ФИО1 с 22.02.1995г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: Адрес .

Дата . ФИО1 вступил в брак с В.О.П., место государственной регистрации брака – исполком Чаадаевского сельсовета народных депутатов Городищенского района, запись акта о расторжении брака внесена 21.11.1991г. отделом ЗАГС администрации г. Заречного Пензенской области.

С 18.12.1987г. по 01.07.1988г. ФИО1 работал на Пензенском приборостроительном заводе, с 28.05.1991г. по 03.01.1992г. – в Пензенском управлении строительства, с 25.02.1992г. по 12.04.1995г. – в МСУ № 104 треста «Спецхиммонтаж», с 13.04.1995г. по 26.01.1996г. – в АОЗТ «Термокор».

Свидетель С.Л.В. пояснила, что она проживает в 

<

...> с рождения (Дата года), знакома с ФИО1 с 1992 года. ФИО1 проживал в доме своей матери на Адрес , в 1992 году он переехал к ней на Адрес и в 1995 году зарегистрировался по указанному адресу. Работая в г. Заречном Пензенской области, ФИО1 проживал в 

<

...>, на работу добирался на электричке.

Свидетель Ч.С.Н. в судебном заседании пояснила, что она проживает в 

<

...> с рождения (Дата года), знакома с ФИО1, они вместе учились в школе, жили в соседних домах, ФИО1 проживал в доме своей матери на Адрес . ФИО1 проходил службу в армии. Работая в г. Заречном Пензенской области, ФИО1 проживал с женой Л. в 

<

...>, на работу добирался на электричке.

Не доверять указанным свидетелям у суда оснований не имеется. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 приобрел право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - 

<

...> с 26.04.1986г. по 14.12.1987г., с 22.11.1993г. по 31.01.1998г. 

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить. 

Признать право ФИО1 на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (

<

...>).

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 20.10.2023г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области обязанность назначить ФИО1 пенсию с 22.08.2023г. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме вынесено 27.03.2024г. 

Судья С.А. Миллер