Дело № 2-136/2025

24RS0040-02-2024-001332-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года город Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Пустохиной В.В.,

с участием представителя истца адвоката Глуховой-Самойленко К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о включении в страховой стаж для определения права на страховую пенсию периодов работы на территории Республики Украина: с 01 января 1991г. по 09 октября 1992г.; с 10 октября 1992г. по 10 марта 1993г. (уход за ребенком до достижения возраста 3-х лет); с 11 марта 1993г. по 31 августа 1995г.; с учетом включенных периодов возложить на пенсионный орган обязанность произвести перерасчет пенсии, с выплатой недополученных сумм за период с 

<

данные изъяты> мая 2024г.

Требования мотивированы тем, что с 

<

данные изъяты> мая 2024г. ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако из расчета общего трудового и страхового стажа исключены спорные периоды работы в Республике Украина; а также период ухода за ребенком, не достигшим трехлетнего возраста, что согласно разъяснениям пенсионного органа обусловлено прекращением действия для Российской Федерации Соглашения СНГ от 13 марта 1992г., с 31 декабря 2022г.

В судебном заседании истец не участвовала, доверив представление своих интересов адвокату Глуховой-Самойленко К.С.

Представитель истца адвокат Глухова-Самойленко К.С., чьи полномочия на участие в деле подтверждены ордером №1304 от 29 октября 2024г. (

<

данные изъяты>) требования ФИО2 поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО3 в судебном заседании не участвовала, в удовлетворении исковых требований предложено отказать по доводам письменных возражений.

Ознакомившись с позицией сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (статья 1).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992г.), в статье 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украина.

Статьей 11 Соглашения от 13.03.1992г. предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01.12.1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31.01.1994 N 1-369-18 следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992г.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения содержались и в Правилах, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555.

С 01.01.2021г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Согласно статье 7 Соглашения ЕАЭС каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом данного Соглашения.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. 

Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм

В статье 12 Соглашения ЕАЭС содержатся переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13.03.1992г. Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС: 

<

данные изъяты>), в соответствии с решением пенсионного органа от 16 мая 2024г. является получателем страховой пенсии по старости по основанию пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ – с 

<

данные изъяты> мая 2024г., бессрочно.

При оценке пенсионных прав ФИО2, ОСФР по Красноярскому краю не приняты к зачету в страховой стаж периоды работы на территории Республики Украина после 01 января 1991г., а именно: с 01 января 1991г. по 09 октября 1992г. в должности санитарки в медсанчасти шахты «Заря» г. Снежное; с 10 октября 1992г. по 10 марта 1993г. (уход за ребенком до достижения возраста 3-х лет); с 11 марта 1993г. по 31 августа 1995г. в должности инспектора по назначению пенсии в Дмитровском отделе социального обеспечения.

Периоды исключения повлияли на размер пенсионного обеспечения истца.

Позиция ответчика обусловлена принятием Федерального закона от 11 июня 2022г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», в силу которого Соглашение СНГ от 13 марта 1992г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 31 декабря 2022г. и ввиду отсутствия документов, подтверждающих уплату страховых взносов в СФР.

При разрешении спора суд учитывает, что Указом Президента Украины от 24 февраля 2022г. №64/2022 на Украине введено военное положение и почтовое сотрудничество с Почтой России прекращено.

В качестве обоснования для назначения страховой пенсии по старости ФИО2 представила трудовую книжку 

<

данные изъяты> № от 17 августа 1988г.

Согласно данным трудовой книжки, ФИО2 (

<

данные изъяты>) А.В. начала трудовую деятельность на территории Республики Украина: 15 августа 1988г. санитаркой гинекологического отделения Димитровской городской больницы, уволена 10 августа 1989г.; 08 сентября 1989г. принята на должность санитарки медсанчасти ш. Заря на время декретного отпуска, 09 октября 1992г. уволена по собственному желанию по ст. 38 КЗоТ Украины; 11 марта 1993г. принята на должность инспектора по назначению пенсий и пособий на период с 11 марта 1993г. по 01 мая 1993г.; переведена инспектором по назначению пенсий на время отпуска по уходу за ребенком;01 октября 1993г. переведена на постоянное место работы; 31 августа 1995г. уволена по уходу за ребенком до 14 лет и далее продолжила трудовую деятельность 01 ноября 1995г. на территории г. Норильска Красноярского края.

Данные трудовой книжки ФИО2 согласуются с представленной в материалы дела справкой Управления социальной защиты населения Мирноградского городского совета от 04 июня 2024г. № (в переводе на русский язык) подтверждающей, что ФИО2 действительно работала с 11 марта 1993г. (приказ от 11 марта 1993г. №) в должности инспектора по назначению пенсий в Димитровском городском отделе социального обеспечения; с 01 февраля 1994г. (приказ от 28 января 1994г. №) назначена на должность инспектора по назначению пенсии II категории; с 31 августа 1995г. (приказ от 23 августа 1995г. №) уволена с должности инспектора по назначению пенсии II категории.

Также является установленным, что ФИО2 является матерью ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГг. в городе Димитров города Красноармейска Донецкой области УССР.

На дату рождения ребенка ФИО2 работала санитаркой в медсанчасти шахты «Заря» г.Снежное, при этом на дату увольнения 09 декабря 1992г. и на дату трудоустройства в Димитровский городской отдел социального обеспечения 

<

данные изъяты> марта 1993г., ребенок истца не достиг возраста 3-х лет.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 16 мая 2024г.спорные периоды работы и отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет не учитывались при оценке пенсионных прав истца, поскольку данная трудовая деятельность осуществлялась на территории другого государства.

Разрешая спор, суд принимает во внимание, что согласно п.5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

В рассматриваемом случае, весь спорный период работы ФИО2 имел место на территории Республики Украина.

Однако Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992г. денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022г. №175-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023г., в связи с чем оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.

Суд также исходит из того, что поскольку спорные периоды работы истца имели место до 01 января 2002г., то отсутствует необходимость подтверждения страхового стажа на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. путем предоставления справки компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия сведений об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Согласно п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу положений статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Трудовая книжка ФИО2 заполнена должностным лицом, записи удостоверены печатями организаций. Записи о спорном периоде работы приведены в трудовой книжке последовательно, содержат ссылки на основания их внесения - приказы о приеме и об увольнении, даты которых не противоречат дополнительно представленным сведениям относительно спорного периода работы. 

Надлежащее выполнение записей в трудовой книжке о спорном периоде работы истца, отсутствие в них исправлений, сомнений и неясностей, принадлежность трудовой книжки истцу ответчиком не оспаривались.

В части требования о включении в страховой стаж периода ухода за ребенком ФИО1, суд принимает во внимание, что в соответствии с п. «в» ст. 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включались периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности, кроме того подлежат учету каждые полные месяцы.

Из смысла Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П следует, что исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г. правового регулирования, независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату.

Таким нормативным актом являлся Закон РФ от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утративший силу с 01 января 2002г.

При этом Закон от 20 ноября 1990г. № 340-1 в отличие от Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ и Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ не содержал условий о включении «нестраховых» периодов в трудовой стаж, дающий право на пенсию, в зависимости от наличия факта работы.

По изложенным основаниям, период ухода за ребенком с 10 октября 1992г. по 10 марта 1993г., включающий период увольнения, подлежит включению в страховой стаж. В целом исковые требования ФИО2 суд признает подлежащими удовлетворению с даты возникновения права на назначение пенсии 

<

данные изъяты> мая 2024г. Руководствуясь ст.ст.194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС 

<

данные изъяты>) периоды работы на территории Республики Украина: с 01 января 1991г. по 09 октября 1992г. в должности санитарки в медсанчасти шахты «Заря» г. Снежное; с 10 октября 1992г. по 10 марта 1993г. (уход за ребенком до 3-х лет); с 11 марта 1993г. по 31 августа 1995г. в должности инспектора по назначению пенсии Димитровского городского отдела социального обеспечения, с учетом включенных периодов возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю произвести перерасчет назначенной пенсии по старости по основанию п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения права – 

<

данные изъяты> мая 2024г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд Красноярского края. 

Решение в окончательной форме составлено 27 января 2025г.

Председательствующий: судья Е.В. Шевелева