копия 

№ 2-237/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2018 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Лобановой Н.Ю.,

при секретаре Кадыровой К.А.,

с участием:

помощника прокурора Советского района г.Томска Богдановой Н.Н.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего по ордеру от 11.01.2018 №1,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.08.2017 № 5498,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям муниципального образования «Город Томск», равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 36,5 кв.м., состоящее из двух комнат и находящееся на территории муниципального образования «Город Томск». В обоснование исковых требований указано, что истцы П-ны зарегистрированы и на условиях социального найма проживают по адресу: , на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 02.07.2015 № 1514 и постановления администрации г.Томска от 17.08.2015 № 730 многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Истцы полагают, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы статей 87, 89 Жилищного кодекса РФ, возлагающие на наймодателя обязанность предоставить нанимателям другое жилое помещение взамен занимаемого ими жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истцов ФИО2, действующий на основании ордера, исковые требования поддержали. 

Представитель ответчика администрации г.Томска ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала доводы отзыва на исковое заявление, в котором не отрицала признание дома по аварийным и подлежащим сносу. Однако, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилого фонда возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего права соответствующих категорий граждан на обеспечение жильем из указанного жилого фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. П-ны малоимущими гражданами в целях получения жилого помещения не признавались. Кроме того, постановлением о признании дома аварийным установлен срок к отселению лиц, проживающих в нем на условиях социального найма- 31.12.2018, этот срок администрацией г.Томска не нарушен. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от 30.10.2017 № 486 ФИО1, являющейся нанимателем жилого помещения, с учетом члена ее семьи ФИО4 предоставлено жилое помещение по адресу: , что подтверждается представленным в материалы дела договором социального найма жилого помещения, справки от 17.11.2017. 

Многоквартирный дом по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии, созданной постановлением Мэра г.Томска, от 02.07.2015 № 1514, постановления Мэра г.Томска от 17.08.2015 № 730. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Таким образом, правовое значение для разрешения возникшего спора имеет установление не только факта аварийности жилого дома, в котором истцы проживают, но и отнесение истцов к категории малоимущих граждан, признание их нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебном заседании 11.01.2018 истец ФИО1 пояснила, что на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении она и ее сын не состояли и не состоят, малоимущими в целях постановки на такой учет не признавались, кроме того, она не обращалась в администрацию для постановки на такой учет, поскольку ее заработная плата превышает установленный прожиточный минимум. 

Поскольку до 1 января 2005 года (введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации) истцы не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости истцов в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят по настоящее время, малоимущими в установленном законом порядке не признаны.

В материалы дела представлено заявление ФИО1 и ФИО4, поступившее в администрацию Ленинского района г.Томска 16.01.2018, о признании ее и сына, нуждающимися в жилом помещении в связи с признанием дома, в котором они проживают, аварийным. В ответ на данное заявление заместителем главы администрации Ленинского района г.Томска от 25.01.2018 разъяснено о необходимости представить для предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» соответствующие документы. 

Согласно сообщению заместителя Мэра г.Томска от 05.02.2018 на запрос суда ФИО1 и ФИО4 в администрацию г.Томска за получением жилого помещения взамен аварийного по договору социального найма, а также за предоставлением жилых помещений маневренного фонда для временного проживания до момента расселения дома не обращались. В настоящее время дом включен в Перечень земельных участков, выставленных под развитие застроенной территории в 2018 - 2019 годах муниципальной программы, утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 № 1174 «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2020 годы». Планируется, что в случае заключения договора о развитии застроенной территории, расселение дома будет осуществлено силами инвестора.

В материалы представлены сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах ФИО1 за период с 03.09.1998 по 27.11.2017 и о правах ФИО4 за период с 01.01.2000 по 15.12.2017, согласно которым ФИО5 на праве общей долевой собственности (доля в праве каждого ?) принадлежало жилое помещение по адресу: . Сведения о правах истцов, возникшие до 1998 года, на жилые помещения не представлены, как и не представлены сведения о доходах. 

Кроме прочего, статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно постановлению администрации г.Томска №730 от 17.08.2015 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» срок сноса дома и переселение граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, на момент рассмотрения настоящего дела не истек (31.12.2018).

Согласно отчету по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого физический износ здания составляет 66 %. В результате визуального осмотра выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности опасности обрушения основных несущих конструктивных элементов. Основные несущие конструкции жилого дома (фундаменты; перегородки и венцы стен в местах установки сантехнического оборудования; нижние и верхние венцы внутренних и наружных стен; подоконные венцы; венцы стен в осях 6-9/Г-Ж, 4-6/Д-Ж на втором этаже; междуэтажное и чердачное перекрытия; стропильная система; полы первого этажа в осях 1-4/Г-Ж, 4-6/А-Г) находятся в аварийном состоянии. Проводить работы по капитальному ремонту для полного восстановления работоспособного состояния всех основных несущих строительных конструкций жилого дома экономически нецелесообразно. Во избежание несчастных случаев требуется исключить пребывание людей в помещениях в местах возможного обрушения чердачного и междуэтажного перекрытий. Для предотвращения возможной угрозы жизни и здоровья граждан необходимо произвести осмотр помещений, в которые не был организован доступ в осях 1-4/А-Г, 6-9/А-Г на первом и втором этажах, и при необходимости исключить пребывание людей. 

Принимая во внимание, что физический износ здания составляет 66%, не все основные несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, изложенное с достоверностью не свидетельствует о наличии опасности для жизни и здоровья истцов, незамедлительности решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение. 

Более того, из пояснений истцов в судебном заседании следует, что за предоставлением иного жилого помещения взамен аварийного по договору социального найма либо по договору найма маневренного фонда в администрацию они не обращались, что также следует из ответа заместителя Мэра № от ДД.ММ.ГГГГ. 

При указанных обстоятельствах у суда не имеется оснований для возложения обязанности на орган местного самоуправления предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого истцами, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для их внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4 к администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись 

Копия верна: 

Судья Н.Ю.Лобанова 

Секретарь К.А.Кадырова 

Оригинал находится в деле № 2- 237/2018 в Советском районном суде г. Томска