Дело № 2-235/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года город Урай

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Орловой Г. К., 

с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком полномочий три года,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком полномочий до ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Колосовской Н. С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Урае (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее Истец) обратился в суд с указанным исковым заявлением, которым просил признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры об отказе истцу в установлении пенсии незаконным и отменить его, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости (список 1,2) периоды работы истца:

с 04.05.1984 по 25.06.1986 (2 года 1 месяц 22 дня) – период службы по призыву в Советской армии;

с 19.08.1986 по 30.10.1986 (0 лет 2 месяца 12 дней), с 31.10.1986 по 02.11.1986 (0 лет 0 месяцев 2 дня) – учеником проходчика подземных горных выработок в Аятском, Тохтаровском ГРП Джетыгаринской геолого-разведочной экспедиции;

с 03.11.1986 по 25.09.1987 (0 лет 10 месяцев 23 дня) – проходчиком 4,5 разряда Тохтаровского ГРП Джетыгаринской геолого-разведочной экспедиции;

с 26.09.1987 по 03.12.1987 (0 лет 2 месяца 8 дней) – горнорабочим на подземных горных работах 3 разряда Тохтаровского ГРП Джетыгаринской геолого-разведочной экспедиции;

с 04.12.1987 по 02.04.1990 (2 года 3 месяца 29 дней) – стволовым на подземных горных работах 2 разряда Тохтаровского ГРП Джетыгаринской геолого-разведочной экспедиции;

с 23.04.1997 по 16.02.2000 (2 года 9 месяцев 24 дня) – проходчиком с подземными условиями труда на шахте «Восточная» ООО Уральская золотодобывающая компания «Восточная»;

с 28.03.2002 по 25.12.2004 (2 года 8 месяцев 28 дней) – стволовым на шахте «Восточная» ЗАО Уральская золотодобывающая компания «Восточная».

Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 13 октября 2017 года.

Взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

Исковые требования обоснованы тем, что Ответчиком необоснованно отказано в назначении досрочной льготной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, так как стаж работы Истца подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, профессии включены в Списки работ №1,2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, а также Список работ №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, наименование должности всегда соответствовало характеру его работы.

Выработанный Истцом льготный стаж составляет 11 лет 3 месяца 28 дней. 

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) (далее так же Ответчик) представлены письменные возражения на иск, мотивированные тем, что им законно вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 в связи с отсутствием необходимого специального стажа, представленными заявителем документами не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на льготных профессиях. Ответчик просил суд оставить исковые требования без удовлетворения. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования полностью поддержали по доводам искового заявления, просили иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений на иск.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, оценив в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что требования Истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее так же Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Ранее соответствующее регулирование содержалось в подпункте 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее так же Закон о трудовых пенсиях) и пункте "а" ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29.01.2004 оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01.01.2002, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.

Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 N 70 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от 17.10.2003 N 4) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.11.2003 N 5284) предусмотрено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, 15.09.2017 ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае ХМАО – Югры (межрайонное) за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. 

Для назначения пенсии в возрасте 52 лет Истцу требовалось наличие страхового стажа не менее 20 лет и специального стажа на работах по Списку № 1 не менее 8 лет. 

25 декабря 2017 года Ответчиком принято решение № (л.д. 19-21), которым отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В льготный стаж на работах с вредными условиями труда (по Списку № 1) Ответчиком не были включены периоды работы, в отношении которых заявлены исковые требования: с 04.05.1984 по 25.06.1986, с 19.08.1986 по 30.10.1986, с 03.11.1986 по 25.09.1987, с 26.09.1987 по 03.12.1987, с 04.12.1987 по 02.04.1990, с 23.04.1997 по 16.02.2000, с 28.03.2002 по 25.12.2004.

В то же время, как следует из данного решения, подтверждается материалами отказного пенсионного дела, выпиской из индивидуального лицевого счёта, паспортом Истца, и не оспаривалось Ответчиком, ФИО1 на момент обращения имел страховой стаж 26 лет 11 мес. 27 дней, стаж МПКС – 10 лет 5 мес. 25 дней, специальный стаж по Списку № 1 – 0 лет, и 13.10.2017 достиг возраста 52-х лет.

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Таким образом, данная правовая норма содержит ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 958н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а так же ст. 37 Кодекс законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01 февраля 2002 года, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N1015 и пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, действовавшим до 01.01.2015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, в соответствии с указанным порядком подлежат подтверждению периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 названного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным образом и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась эта работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Как следует из пункта 5 " Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утверждённого Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001). 

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии.

Разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2-й квартал 2010 года, утвержденными Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства для определения характера работ. После 01.01.2010 при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях".

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Однако к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Как следует из справки начальника ПЧ-71 от 14.04.1998, 05 апреля 1988 года в городе Пласт Челябинской области в ООО Уральская Золотодобывающая Компания «Восточная» произошел пожар административно-бытового комплекса, огнем уничтожен 2-ой этаж административно-бытового комбината, уничтожены личные документы на имя ФИО1 – трудовая книжка, в связи с чем, ФИО1 воспользовался правом на получение архивных справок для подтверждения периодов своей работы. 

Согласно архивной справки от 03.11.2017 № №л.д. 31-32) в документах по личному составу неполного архивного фонда Северо-Казахстанского производственного геологического объединения «Севказгеология» Министерства геологии Казахской ССР имеются: приказ № от 18.08.1986, которым ФИО1 принят учеником проходчика подземных горных выработок 1 разряда в Аятский ГРП с 19 августа 1986 года; приказ № от 31 октября 1986 года, которым ФИО1 ученик проходчика подземных горных выработок 1 разряда Аятской ГРП переведен учеником проходчика подземных горных выработок в Тохтаровский ГРП с 31 октября 1986 года; в учетной карточке формы Т-2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется запись о том, что запиской № от 11 ноября 1986 года переведен проходчиком 4 разряда Тохтаровского ГРП с 03 ноября 1986 года; в личной карточке формы Т-2 имеется запись о том, что запиской № (дата и год не указаны) проходчику 4 разряда Тохтаровского ГРП присвоен 5 разряд с 26 апреля 1987года; в личной карточке формы Т-2 имеется запись о том, что запиской № от 27 октября 1987 года переведен горнорабочим на подземных горных работах с полным рабочим днем 3 разряда с 26 сентября 1987 года; приказ № от 02 декабря 1987 года, которым ФИО1 горнорабочий на подземных горных работах с полным рабочим днем 3 разряда Тохтаровского ГРП переведен стволовым на подземных горных работах с полным рабочим днем 2 разряда Тохтаровского ГРП с 4 декабря 1987 года; приказ №-к от 11 апреля 1990 года, которым ФИО1 стволовой Тохтаровского ГРП переведен грузчиком на УОПР с 3 апреля 1990 года; приказ № от 28 мая 1990 года, которым ФИО1 СМ. ствоволой на подземных горных работах с полным рабочим днем Тохтаровской ГРП уволен по ст. 33 ч. 1 КЗОТ КазССР с 28 мая 1990 года. 

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом постоянная занятость должна подтверждаться в каждом конкретном случае документами, выдаваемыми работодателем. Однако, как указано выше, ФИО1 не имеет возможности представить документы работодателя, подтверждающие его занятость в особых условиях в период с 19.08.1986 по 02.04.1990 года, поэтому им представлены архивные справки ГУ «Государственный архив Костанайской области» Республики Казахстан № от 03.11.2017 и личные карточки работника о периодах работы, о наименованиях профессии и о заработной плате (л.д. 31-32, 71-77). 

Согласно Списку N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: раздел I Горные работы - Добыча угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом. Строительство шахт и рудников. Строительство метрополитенов и других подземных сооружений, подраздел 1 - все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д..

То есть, в данном подразделе отсутствует точное наименование профессий и должностей работников, по которым назначается досрочная пенсия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 "Об утверждении разъяснения" О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков 1 и 2, в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

Например, в список N 1 (раздел I, подраздел 1 "Подземные работы") включены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах. Следовательно, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники, занятые полный рабочий день под землей, независимо от того, в какой профессии они работают или какую должность занимают.

В пункте 12 названного разъяснения Госкомтруда СССР, Секритариата ВЦСПС от 02.04.1976 года № 81/8 указано, что в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества.

Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены списками N 1 и N 2, например ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, следует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как следует из архивных документов, представленных ГУ «Государственный архив Костанайской области» Республики Казахстан № № от 03.11.2017 (л.д. 31-32, 71-77) ФИО1 работал в период с 1986 года по 1990 года в Северо-Казахстанского производственного геологического объединения «Севказгеология» Министерства геологии Казахской ССР на подземных работах в геологических разведочных предприятиях, о чем прямо указано в архивных документах, то есть в геологоразведке, при этом, как указано выше, данные архивные справки заменили ФИО1 трудовую книжку, следовательно, с учетом вышеизложенных разъяснений требования истца в части зачета в специальный стаж по Списку №1 периодов его работы в Джетыгаринской геолого-разведочной экспедиции Северо-Казахстанском производственном геологическом объединении «Севказгеология» Министерства геологии Казахской ССР, на подземных работах

- с 04.05.1984 г. по 25.06.1986 г. (2 года 1 месяц 22 дня) - период службы по призыву в Советской армии;

- с 19.08.1986 г. по 30.10.1986 г. (0 лет 2 месяца 12 дней) – учеником проходчика подземных горных выработок 1 разряда в Аятский ГРП, 

с 31.10.1986 г. по 02.11.1986 г. (0 лет 0 месяцев 2 дня) - учеником проходчика подземных горных выработок в Тохтаровском ГРП;

- с 03.11.1986 г. по 25.09.1987 г. (0 лет 10 месяцев 23 дня) - проходчиком 4,5 разряда Тохтаровского ГРП;

- с 26.09.1987 г. по 03.12.1987 г. (0 лет 2 месяца 8 дней) - горнорабочим на подземных горных работах 3 разряда Тохтаровского ГРП;

с 04.12.1987 г. по 02.04.1990 г. (2 года 3 месяца 29 дней) - стволовым на подземных горных работах 2 разряда Тохтаровского ГРП.

Засчитывая в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения ФИО1 службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с 04.05.1984 года по 25.06.1986 года (2 года 1 месяц 22 дня, суд учитывает положения абзаца третьего подпункта "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

А согласно подпункта «а» пункта 3 названного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий"

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпункт «к» пункта 109 названного Положения предусматривает зачет в стаж работы службу в составе Вооруженных Сил СССР. 

Прохождение службы ФИО1 по призыву в составе Вооруженных Сил СССР подтверждается копией военного билета (л.д. 25). 

Обсуждая требования истца относительно включения в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с 23.04.1997 года по 16.02.2000 проходчиком с подземными условиями труда на шахте «Восточная» ООО Уральская золотодобывающая компания «Восточная» и с 28.03.2002 по 25.12.2004 стволовым на шахте «Восточная» ООО Уральская золотодобывающая компания «Восточная» суд учитывает, что постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (Список № 1 и № 2 1991 года).

Так в соответствии со Списком № 1 1991 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение у всех рабочих, занятых полный рабочий день на подземных работах: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков (раздел I. Горные работы, шифр 1010100а).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 03 июля 2002 года.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (л.д. 56-64) следует, что период работы истца с 28.03.2002 года по 31.12.2002 года обозначен в особых условиях – код №, что означает по Списку N 2 1991 года раздел I (горные работы) - стволовые, занятые на поверхности; периоды работы с 01.01.2003 года по 31.12.2003 и с 01.01.2004 по 31.12.2004 проставлен код № согласно Списку № 2 1991 года раздел I (горные работы) все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

В соответствии с постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 г. № 2п «Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и Инструкции по их заполнению» кодом 27-2 отмечаются работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список № 2 1991 года)); кодом 27-1 – подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (подпункт 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Список N 1 1991 года)).

Таким образом, суд считает, что при указанных обстоятельствах периоды работы истца в закрытом акционерном обществе «Шахтостроительный участок» (Челябинская область г. Пласт) на подземных работах с 01.01.2003 по 25.12.2004 года (1 год 11 месяцев 25 дней) – стволовым следует зачесть по Списку № 1 1991 года; с 28.03.2002 по 31.12.2002 (9 мес. 2 дня) - стволовым, занятым на поверхностина работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 1991 года. 

При этом доказательств выполнения работ истцом с 23.04.1997 года по 16.02.2000 проходчиком с подземными условиями труда на шахте «Восточная» ООО Уральская золотодобывающая компания «Восточная» суду не представлено. Председатель ликвидационной комиссии ЗАО «Шахтостроительный участок» сообщил суду невозможности предоставления запрашиваемых судом документах, подтверждающих занятость на подземн7ых работах полный рабочий день в указанный период. По состоянию на 21 мая 2018 года ЗАО «Шахтостроительный участок» находится в стадии ликвидации. 

Исходя из изложенного решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии ФИО1 не может быть признано незаконным, поскольку, несмотря на неправильный расчет стажа, ответчик пришел к правильному выводу об отсутствии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 13.10.2017 г. в связи с недостаточностью специального стажа в особых условиях, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Представленные в дело документы подтверждают расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Урае (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы:

в Джетыгаринской геолого-разведочной экспедиции Северо-Казахстанском производственном геологическом объединении «Севказгеология» Министерства геологии Казахской ССР, на подземных работах

- с 04.05.1984 г. по 25.06.1986 г. (2 года 1 месяц 22 дня) - период службы по призыву в Советской армии;

- с 19.08.1986 г. по 30.10.1986 г. (0 лет 2 месяца 12 дней) – учеником проходчика подземных горных выработок 1 разряда в Аятский ГРП, 

с 31.10.1986 г. по 02.11.1986 г. (0 лет 0 месяцев 2 дня) - учеником проходчика подземных горных выработок в Тохтаровском ГРП;

- с 03.11.1986 г. по 25.09.1987 г. (0 лет 10 месяцев 23 дня) - проходчиком 4,5 разряда Тохтаровского ГРП;

- с 26.09.1987 г. по 03.12.1987 г. (0 лет 2 месяца 8 дней) - горнорабочим на подземных горных работах 3 разряда Тохтаровского ГРП;

- с 04.12.1987 г. по 02.04.1990 г. (2 года 3 месяца 29 дней) - стволовым на подземных горных работах 2 разряда Тохтаровского ГРП;

в закрытом акционерном обществе «Шахтостроительный участок» (Челябинская область г. Пласт) на подземных работах с 01.01.2003 по 25.12.2004 года (1 год 11 месяцев 25 дней) – стволовым; на работах с тяжелыми условиями труда с 28.03.2002 по 31.12.2002 (9 мес. 2 дня) - стволовым, занятым на поверхности.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения– Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Урае (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения уплаченной государственной пошлины триста рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Урайский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 09 июня 2018 года. 

Председательствующий судья Г. К. Орлова