УИД № 57RS0022-01-2023-003075-35 

Производство № 2-189/2024 (2-3240/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Шалаевой И.В., 

при секретаре судебного заседания Середа И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 10» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 10» (далее – ООО «ЖЭУ № 10») о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указал, что проведенной прокуратурой района по обращению ФИО1 проверкой по вопросу ненадлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирного (адрес обезличен) установлено, что в (адрес обезличен) имеются следы залития с кровли в районе спальной комнаты по всей площади и по смежной стене с задней комнаты. На чердачном помещении есть многочисленные сквозные трещины, сколы кровельного покрытия (волнистых асбестоцементных листов), частичное нарушение целостности конька, также в районе подъезда (номер обезличен) стропила имеют значительные повреждения в результате протекания кровли.

Сложившаяся ситуация является недопустимой, свидетельствует о нарушении прав жителей многоквартирного дома на благоприятные условия проживания, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. 

По мнению прокурора, со стороны управляющей компании многоквартирного дома не принимаются все необходимые и своевременные меры по выполнению возложенных на нее обязанностей по содержанию кровельного покрытия дома.

По указанному факту прокуратурой в адрес ООО «ЖЭУ № 10» было внесено представление.

В связи с изложенным, прокурор просил суд обязать ООО «ЖЭУ № 10» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить сквозные отверстия волнистых асбестоцементных листов кровли (адрес обезличен), восстановить целостность стропил, а также конька в местах его отсутствия в чердачном помещении (адрес обезличен). Обязать ООО «ЖЭУ № 10» обеспечить проведение работ по надлежащему техническому состоянию кровли (адрес обезличен) в соответствии с требованиями действующего законодательства и обеспечить поддержание надлежащего технического состояния кровли до проведения капитального ремонта.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г. Орла Верижникова Е.В. исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ЖЭУ № 2» - ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая, что капитальный ремонт многоквартирного (адрес обезличен), включая ремонт крыши, запланирован в 2024 году, а в соответствии с постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2023 №170 в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания. 

Представители третьих лиц НО «РФКР», ООО «РСУ-2» в суд не явились, извещались о месте и времени слушания дела надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Нормами ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч.1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с п. «в» п. 6, п.7 разд. I Правил оказания услуг и выполненных работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

К работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, относятся:

проверка кровли на отсутствие протечек;

проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше;

выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока;

проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах;

проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке;

контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек;

осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий;

проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод;

проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи;

проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами;

проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель;

проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов;

проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей;

при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Кроме того, в силу п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2023 №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями Законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В соответствии с п. 42 данных Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом (номер обезличен) по (адрес обезличен), 1969 года постройки, осуществляется ООО «ЖЭУ № 10».

Следовательно, ООО «ЖЭУ № 10» в силу положений частей 1, 1.1 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ обязано выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и обеспечивать благоприятные и безопасные условия для проживания в нем граждан.

Проведенной 22.09.2023 прокуратурой района выездной проверкой по обращению ФИО1 с участием главного специалиста отдела муниципального жилищного контроля управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орла, представителя ООО «ЖЭУ №10» установлено, что в (адрес обезличен) имеются следы залития с кровли в районе спальной комнаты по всей площади и по смежной стене с задней комнаты. На кухне на потолке установлены пластиковые панели, однако заявителем также указано на наличие протечек во время осадков. 

Выходом на чердачное помещение установлено наличие многочисленных сквозных трещин, сколов кровельного покрытия (волнистых асбестоцементных листов), частичное нарушение целостности конька, также в районе подъезда (номер обезличен) стропила имеют значительные повреждения в результате протекания кровли.

По указанному факту прокуратурой в адрес ООО «ЖЭУ № 10» было внесено представление.

Данное представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ от 22.09.2023 рассмотрено ООО «ЖЭУ № 10» с участием представителя прокуратуры Заводского района г. Орла. 01.11.2023 осуществлен латочный ремонт кровли над квартирой (номер обезличен) (адрес обезличен), что подтверждается актом проведения внешнего осмотра от той же даты.

По сведениям ООО «ЖЭУ № 10» от 26.02.2024 после проведения ремонта кровли многоквартирного (адрес обезличен), в период с 01.11.2023 по настоящее время, не зафиксировано аварийных ситуаций, связанных с аварийным состоянием кровли данного жилого дома. Обращений от жителей (адрес обезличен) с жалобами на ненадлежащее состояние кровли не поступало.

По сообщению НО «РФКР» от 28.11.2023 № 3179, согласно утвержденному краткосрочно в соответствии с утвержденным краткосрочным планом № 588 от 17.08.2023 капитальный ремонт многоквартирного (адрес обезличен) запланирован в 2024 году со следующими видами работ: ремонт кровли, ремонт фасада, ремонт фасада, ремонт внутридомовых инженерных систем, ремонт подвальных помещений, ремонт фундамента, установка коллективных приборов учета.

Между НО «РФКР» и ООО «РСУ-2» заключен договор № 412-ПСД/КР/2024 на проведение оценки технического состояния и разработку

проектной документации на капитальный ремонт общего имущества, капитальный ремонт данного многоквартирного дома. Предельная стоимость выполнения капитального ремонта составляет 20 107 869,06 руб., включающая в себя разработку проектной документации, прохождение ее проверки на достоверность определения сметной стоимости капитального ремонта, а также осуществление строительного контроля. 

Согласно п. 3.1 договора подрядчик обязуется выполнить работы в следующие сроки: 

1 этап - начало работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов – с даты подписания настоящего Договора; окончание работ по 1 этапу – 08.02.2024;

2 этап - начало работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов: не позднее 09.02.2024; окончание работ по 2 этапу – 28.12.2024.

В настоящее время разработана смета на строительство объектов капитального строительства с перечнем выполняемых работ в многоквартирном (адрес обезличен), в том числе по ремонту кровли, куда входят, среди прочего, работы по устройству стропильной системы, установка элементов каркаса стройки, устройство обрешетки, гидроизоляции кровли, монтаж кровельного покрытия, установка кровельного ограждения со снегозадержанием. 

Согласно п. 2.3.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования).

В соответствии с п. 4 приложения № 7 к Правилам № 170 к перечню работ, относящихся к текущему ремонту, отнесены работы по усилению элементов деревянной стропильной системы, антисептированию и антиперированию; устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замене водосточных труб; ремонту гидроизоляции, утепления и вентиляции.

В соответствии с п. 14.2 ст.1 капитальный ремонт объектов капитального строительства - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Как следует из Письма Минстроя России от 27.02.2018 N 7026-АС/08, к текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются, работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий; к капитальному ремонту - относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными.

Таким образом, работы по устранению сквозных отверстий волнистых асбестоцементных листов кровли дома по своему характеру относятся к категории текущего ремонта, а восстановление целостности стропил, а также конька в местах его отсутствия в чердачном помещении - к категории капитального ремонта.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, установив, что работы, о производстве которых заявляет истец, выходят за пределы перечня работ по подготовке к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладке инженерного оборудования, учитывая, что капитальный ремонт в (адрес обезличен), будет проведен не позднее 28.12.2024, при этом управляющей компанией на сегодняшний день выполнены работы по латочному ремонту и устранению течи кровли, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 10» о понуждении к совершению действий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.03.2024.

Судья И.В. Шалаева