Дело № 12-38/19

Р Е Ш Е Н И Е

г.Звенигород 24 июля 2019 года 

Судья Звенигородского городского суда Московской области Маргиев С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Тепло-Огаревские Колбасы» ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда в Московской области ФИО2 от 18.04.2019 по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного инспектора труда в Московской области ФИО2 от 18.04.2019 юридическое лицо – ООО «Тепло-Огаревские Колбасы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица ООО «Тепло-Огаревские Колбасы» – ФИО1 обжаловал его в суд, указав, что истек срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное административное правонарушение. Также указал, что согласно должностной инструкции, обязанность по выполнению указанных в обжалуемом постановлении требований лежит на директоре ООО «Тепло-Огаревские Колбасы». Кроме того заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление, которое подлежит удовлетворению.

В судебном заседании, защитник ООО «Тепло-Огаревские Колбасы» Кучево Е.В. поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Приняв во внимание доводы заявителя жалобы и защитника юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме. 

Административным правонарушением, в силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу ст.11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Абз.10 и 13 ч.2 ст.212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, а также информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты

Согласно п.п.1,4,6 ч. 2 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 названного Федерального закона, ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, 18.04.2019 в 14 часов 00 минут, по заявлению ФИО3, на основании распоряжения, главным инспектором труда в Московской области ФИО2 была проведена внеплановая, документарная проверка в отношении юридического лица ООО «Тепло-Огаревские Колбасы», юридический адрес: Московская область, г.Звенигород, кв.Маяковского, д.17а, кв.30. В ходе данной проверки установлено, что на основании письменного трудового договора №№ от 13.08.2018, приказа №75 от 13.08.2018, ФИО3 принята в структурное подразделение «Радуга» по адресу: 

<

адрес>, продавцом-консультантом, при этом, в нарушение требований ст.212 ТК РФ и ФЗ «О специальной оценки условий труда от 28.12.2013 №426-ФЗ не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах организации, кроме того ФИО3 не ознакомлена с условиями труда рабочего места продавца-консультанта.

Факт совершения ООО «Тепло-Огаревские Колбасы» административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №50/7-1706-19-ОБ/990019/8 от 18.04.2019; актом проверки №50/7-1706-19-ОБ/990019/2 от 18.04.2019; выпиской из ЕГРЮЛ; предписанием №50/7-1706-19-ОБ/990019/3 от 18.04.2019; распоряжением органа государственного контроля, органа муниципального контроля внеплановой, документарной проверки; обращением ФИО3

Приведенные доказательства полностью согласуются между собой, уличая ООО «Тепло-Огаревские Колбасы» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Довод ФИО1, поддержанный защитником в судебном заседании, относительно истечения срока давности привлечения к административной ответственности за вмененное административное правонарушение, является ошибочным, не основанным на действующем законодательстве.

Так в силу ч.1 ст.4.5, постановление по делу об административном правонарушении за нарушения трудового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 вышеприведенной нормы закона, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в Постановлении от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. 

Таким образом, поскольку вмененное ООО «Тепло-Огоревские Колбасы» правонарушение является длящимся, то срок привлечения к административной ответственности начал исчисляться с момента его выявления - 18.04.2019 и в настоящее время не истек.

Довод ФИО1, поддержанный защитником в судебном заседании относительно того, что обязанность по выполнению указанных в обжалуемом постановлении требований лежит на директоре юридического лица, в связи с чем, именно он должен нести ответственность за выявленное правонарушение, нельзя принять во внимание, поскольку данное обстоятельство не исключает возможность привлечения к административной ответственности непосредственно организацию.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, административным органом установлены правильно, имеющиеся в деле доказательства получили надлежащую правовую оценку, в том числе при определении вида и размера наказания.

С учетом вышеуказанного, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда в Московской области ФИО2 от 18.04.2019, о привлечении ООО «Тепло-Огаревские Колбасы» к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Маргиев