Дело № 2-1213/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.

с участием помощника Туапсинского транспортного прокурора Кабулова В.Е.

при секретаре Демченко И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению и.о. Туапсинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе, а также деятельности по осуществлению перевозок пассажиров с использованием маломерного судна без соответствующей лицензии незаконными и запрете деятельности по перевозкам пассажиров с использованием маломерного судна, до получения лицензии. 

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Туапсинского транспортного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к ФИО1, о признании деятельности по осуществлению перевозок пассажиров с использованием маломерного судна «Виктория-1» направленной на систематическое извлечение прибыли без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица, незаконной, признании деятельности по осуществлению перевозок пассажиров с использованием маломерного судна «Виктория-1» без лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, незаконной, а также запрете осуществлять деятельность по перевозкам пассажиров с использованием маломерного судна «Викториия-1» до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. 

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор, заявленные требования поддержал и пояснил, что Туапсинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности судоходства и лицензировании при оказании услуг, в том числе по перевозкам пассажиров, с использованием маломерных судов на побережье Туапсинского района, в ходе которой установлено, что с 08.07.2017 года гражданин ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, с нарушением требований законодательства о лицензировании и законодательства о безопасности мореплавания при эксплуатации маломерных судов. ФИО1 в акватории Черного моря в районе пляжей от п. Джубга до Бухты Инал Туапсинского района осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров с использованием маломерного судна «Виктория-1», которая в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежит лицензированию. Однако, указанная деятельность осуществляется ФИО1 без оформления соответствующей лицензии. Деятельность по перевозкам пассажиров осуществлялась ФИО1 с использованием маломерного судна «Виктория-1», зарегистрированного в Государственном судовом реестре морского порта Новороссийск за регистрационным номером №, в отсутствие соответствующей лицензии. В соответствии с судовым билетом № маломерное судно «Виктория-1» принадлежит на праве собственности ФИО1 17.08.2017 года Туапсинской транспортной прокуратурой, в составе рабочей группы по исполнению законодательства о транспортной безопасности и безопасности жизни людей на водных объектах при эксплуатации морского транспорта, в т.ч. маломерных судов и оказании услуг с их использованием на территории Туапсинского района в акватории Черного моря Бухты Инал Туапсинского района выявлен факт осуществления перевозки 47 пассажиров на маломерном судне «Виктория -1» под управлением судоводителя ТИА. 26.08.2017 года Туапсинской транспортной прокуратурой в составе рабочей группы также установлен факт перевозки 31 пассажира на маломерном судне «Виктория-1». Опрошенный в Туапсинской транспортной прокуратуре судоводитель ТИА пояснил, что в его обязанности входит управление судном «Виктория-1» на основании доверенности, выданной ФИО1 08.07.2017 года, который и выдает пассажирам посадочные билеты. Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензиатов, опубликованном на интернет сайте Южного УГМРН Ространснадзора, лицензия на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров ФИО1 не предоставлялась. В соответствии со справкой из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученной с официального сайта ФНС России в сети Интернет, ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем. ФИО1 в соответствии с порядком государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, регламентированным Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не зарегистрирован, в связи с чем, его деятельность не может быть признана соответствующей вышеуказанным требованиям действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения, в связи с чем подлежит приостановлению до момента регистрации в качестве предпринимателя в установленном законом порядке. Осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров морским транспортом, в том числе с использованием маломерного судна без лицензии и неисполнение предусмотренных ею условий, может нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся услугами проката, причинить ущерб, а также создать угрозу их жизни и здоровью. Просил суд удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился.

В материалах дела имеет место телефонограмма, согласно которой ответчик ФИО1 исковые требования и.о. Туапсинского транспортного прокурора, признал в полном объеме и просил суд рассмотреть дело без его участия. 

Суд, выслушав истца и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные и.о. Туапсинского транспортного прокурора требования обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что Туапсинской транспортной прокуратурой, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности судоходства и лицензировании при оказании услуг, в том числе по перевозкам пассажиров, с использованием маломерных судов на побережье Туапсинского района, в ходе которой установлено осуществление с 08.07.2017 года гражданином ФИО1 предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляемой с нарушением требований законодательства о лицензировании и законодательства о безопасности мореплавания при эксплуатации маломерных судов. 

Судом установлено, что ФИО1 в акватории Черного моря в районе пляжей от п. Джубга до Бухты Инал Туапсинского района осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров с использованием маломерного судна «Виктория-1», которая в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежит лицензированию. Однако указанная деятельность осуществляется ФИО1 без оформления соответствующей лицензии. 

В силу требований части 1 статьи 23 ГК РФ у физического лица при осуществлении предпринимательской деятельности возникает обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно части 3 статьи 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила данного Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Частью 3 статьи 49 ГК РФ, установлено, что право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон о лицензировании), лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. 

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона о лицензировании, лицензированию подлежат виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного выше ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. 

Согласно пункту 20 части 1 статьи 12 Федерального закона о лицензировании деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию. Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 193 установлен порядок лицензирования этой деятельности, в том числе с использованием маломерными судов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. 

Лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов, изложены в п. 5 указанного Положения. 

К их числу для соискателей лицензии, осуществляющих перевозки пассажиров с использованием маломерных судов относятся: 

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки пассажиров, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 620;

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с пунктом 2 статьи 60 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации;

- наличие для каждого маломерного судна судового билета; 

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».

Из материалов дела следует, что с 08 июля по 26 августа 2017 года в нарушение требований законодательства о лицензировании и законодательства о безопасности мореплавания при эксплуатации маломерных судов, ФИО1 в акватории Черного моря от пляжа в п. Джубга до Бухты Инал Туапсинского района, осуществлял деятельность по перевозкам пассажиров с использованием маломерного судна «Виктория-1», зарегистрированного в Государственном судовом реестре морского порта Новороссийск за регистрационным номером №, в отсутствие соответствующей лицензии. 

В соответствии с судовым билетом № маломерное судно «Виктория-1» принадлежит на праве собственности ФИО1 

17.08.2017 года Туапсинской транспортной прокуратурой, в составе рабочей группы по исполнению законодательства о транспортной безопасности и безопасности жизни людей на водных объектах при эксплуатации морского транспорта, в т.ч. маломерных судов и оказании услуг с их использованием на территории Туапсинского района в акватории Черного моря Бухты Инал Туапсинского района выявлен факт осуществления перевозки 47 пассажиров на маломерном судне «Виктория -1» под управлением судоводителя ТИА. 

26.08.2017 года Туапсинской транспортной прокуратурой в составе рабочей группы также установлен факт перевозки 31 пассажира на маломерном судне «Виктория-1».

Опрошенный судоводитель ТИА пояснил, что в его обязанности входит управление судном «Виктория-1» на основании доверенности, выданной ФИО1 08.07.2017 года, который и выдает пассажирам посадочные билеты. 

Факт осуществления ФИО1 деятельности по перевозкам пассажиров подтверждается представленными в суд объективными доказательствами, и не оспаривается ответчиком.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензиатов, опубликованном на интернет сайте Южного УГМРН Ространснадзора, лицензия на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров ФИО1 не предоставлялась.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Положения, установленные статьей 1065 ГК РФ, выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, включающим в себя присуждение к исполнению обязанности в натуре. 

В соответствии со справкой из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученной с официального сайта ФНС России в сети Интернет ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. 

При этом, исходя из статьи 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Из совокупного анализа приведенных правовых норм следует, что законодатель связывает необходимость регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением им предпринимательской деятельности, указанной в пункте 1 статьи 2 ГК РФ. 

ФИО1 в соответствии с порядком государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, регламентированным Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не зарегистрирован, в связи с чем его деятельность не может быть признана соответствующей вышеуказанным требованиям действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения, в связи с чем подлежит приостановлению до момента регистрации в качестве предпринимателя в установленном законом порядке.

Так, осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров морским транспортом, в том числе с использованием маломерного судна без лицензии и неисполнение предусмотренных ею условий, по мнению суда, может нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся услугами проката, причинить ущерб, а также создать угрозу их жизни и здоровью. 

Из телефонограммы следует, что ФИО1 признал исковые требования и.о. Туапсинского транспортного прокурора, в полном объеме. 

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае, признание исковых требований может быть принято судом, поскольку оно не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные и.о. Туапсинского транспортного прокурора исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. Туапсинского транспортного прокурора, удовлетворить полностью.

Признать деятельность ФИО1 по осуществлению перевозок пассажиров с использованием маломерного судна «Виктория-1» направленную на систематическое извлечение прибыли без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица, незаконной.

Признать деятельность ФИО1 по осуществлению перевозок пассажиров с использованием маломерного судна «Виктория-1» без лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, незаконной.

Запретить ФИО1 осуществлять деятельность по перевозкам пассажиров с использованием маломерного судна «Викториия-1» до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий Шевченко П.В.