16RS0049-01-2021-004951-80

2.113 Дело №2- 2338/2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 июля 2021 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани в составе: 

председательствующего судьи Султановой И.М., 

при секретаре судебного заседания Игнатьевой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление жилищной политики» Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд иском к МКУ «Управление жилищной политики» Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование иска истец указал, что --.--.---- г. ФИО5 (бабушка истца) был выдан ордер №-- серия Л на 2 человека, включая её и её сына ФИО1 (отец истца) на право занятие квартиры, расположенной по адресу: ... ....

--.--.---- г. в вышеуказанной квартире были зарегистрированы ФИО1 (далее - истец) и ФИО2 (мать истца).

--.--.---- г. умер отец истца ФИО1

--.--.---- г. Габбасова Ф.Л. выбыла из спорной квартиры в ... .... Согласно распоряжению Главы администрации Ново-Савиновского района ИКМО г.Казани №---р от --.--.---- г. лицевой счет на жилую площадь был переведен на имя ФИО2 на однокомнатную служебную ... ..., жилой площадью 18,3 кв.м в ... ..., в связи с выездом квартиросъемщика ФИО3 Этим же распоряжением было постановлено переоформить лицевой счет квартиросъемщика и договоры найма жилых помещений.

--.--.---- г. бабушки истца, ФИО3, не стало.

--.--.---- г. скончалась ФИО2 - мать истца.

--.--.---- г. между ФИО1 и МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» был заключен договор найма служебного помещения №-- (далее - договор найма) о передаче нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящегося в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в 1 квартире общей площадью 35,1 кв.м, жилой площадью 18 кв.м, расположенной по адресу: ... ....

Согласно п. 5 договора найма: настоящий договор заключается на время трудовых отношений.

Истец зарегистрирован и проживает в вышеуказанной квартире с 1993 года, что подтверждается выпиской из домовой книги от --.--.---- г., несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается финансовым лицевым счетом №-- с платежным ко... ....

На обращение истца в МКУ «Управления жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее - ответчик) о приватизации занимаемого ими жилого помещения был получен отказ, поскольку спорное жилое помещение имеет статус служебного, ввиду чего приватизации не подлежит.

При этом, договор найма был заключен именно с ФИО1

Согласно ответу Управления жилищной политики ИКМО г. Казани №-- от --.--.---- г. исключение квартиры из числа жилых помещений специализированного жилого фонда невозможно, поскольку ФИО4 выбыла на другое постоянное место жительства.

Изложенные выше обстоятельства дают основания считать, что спорное жилое помещение в течение длительного периода времени не используется в качестве служебного, истец фактически исполняет обязанности нанимателя по договору социального найма жилого помещения. Распространение на данное жилое помещение особого правового режима, отнесение его к категории служебного жилья исходя из изложенного недопустимо, поскольку, приведет к лишению истца права на приватизацию занимаемого им жилого помещения. Истец свое право на приватизацию не использовал, что подтверждается справкой МУП «Дирекция муниципальных жилищных программ» №-- от --.--.---- г..

Истец не имеет возможности в установленном законом порядке получить занимаемую им квартиру в собственность в порядке приватизации, что нарушает его законные права и интересы. Истец, имея право на приобретение в собственность занимаемого им жилого помещения, фактически лишен возможности реализовать данное право, что нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона о приватизации.

В связи с изложенным, истец просил признать за ФИО1 право собственности на квартиру по адресу: ... ... порядке приватизации.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИКМО г. Казани», МУП «Дирекция муниципальных жилищных программ».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, МКУ «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» исковые требования истца не признала, суду пояснила, что истцом не соблюдена процедура подачи данного заявления. Кроме того, считает, что спорная квартира является служебной, которая в силу закона приватизации не подлежит. В связи с этим, просила в иске отказать. 

Представители третьих лиц- МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИКМО г. Казани», МУП «Дирекция муниципальных жилищных программ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. 

Выслушав пояснения представителей истца и ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. №8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" следует, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В судебном заседании установлено, что --.--.---- г. ФИО5 выдан ордер №-- на семью из 2-х человек, включая её сына ФИО1 на право занятие квартиры, расположенной по адресу: ... ....

В соответствии с распоряжением Главы администрации Ново- Савиновского района ИКМО города Казани №-- от --.--.---- г. лицевой счет ... ... переведен на имя ФИО2 в связи с выездом квартиросъемщика ФИО4 

--.--.---- г. между истцом ФИО1 и МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» заключен Договор найма служебного помещения №-- о передаче нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящегося в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в 1 квартире общей площадью 35,1 кв.м, жилой площадью 18 кв.м, расположенной по адресу: ... ....

В соответствии с выпиской из домовой книги на спорную квартиру, истец ФИО1 зарегистрирован и проживает этой квартире с --.--.---- г.. 

Из ответа Комитета Жилищно- коммунального хозяйства ИКМО на имя ФИО1 усматривается, что для заключения с ним договора социального найма жилого помещения истцу предложено представить документ о снятии статуса служебного помещения с указанной квартиры. 

Из ответа МКУ «Управления жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» следует, что истцу ФИО1 отказано в исключении спорной квартиры из числа служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда ввиду того, что ФИО4 (бабушка истца, которой предоставлялась данная служебная квартира) --.--.---- г. выбыла на другое постоянное место жительства. 

При разрешении данного спора, суд исходит из следующего. 

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе и служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения, а также жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

В соответствии со статьей 7 Закона от 29 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 указанного Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Между тем, спорное жилое помещение предоставлено бабушке истца ФИО5 в качестве служебного жилого помещения из муниципального жилищного фонда в установленном законом порядке, то есть истец был вселен в спорное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности в качестве члена семьи нанимателя служебного жилого помещения, в связи с чем, к спорным правоотношениям не подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ.

Доказательств того, что спорное жилое помещение утратил статус служебного, либо снят статус служебного помещения в установленном законом порядке, суду не представлено. 

При изложенных выше обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ «Управление жилищной политики» Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ «Управление жилищной политики» Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд города Казани. 

Судья (подпись) Султанова И.М.

Решение03.08.2021