Дело № 2-3891/18

Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 11 октября 2018 г.

Ленинский районный суд г. Махачкала в составе:

председательствующего судьи Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре Хадисовой Ж.Н.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан о признании незаконным отказ в зачете заработной платы для расчета страховой пенсии, обязании ответчика засчитать заработную плату для расчета пенсии согласно справке работодателя, перерасчета пенсии со дня обращения в пенсионный орган, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным отказ в зачете заработной платы для расчета страховой пенсии, обязать засчитать заработную плату для расчета пенсии согласно справке работодателя, перерасчета пенсии со дня обращения в пенсионный орган.

В обоснование иска указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года " № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", в связи с тем, что он работал на производстве с тяжелыми и вредными условиями в периоды с 05.03.1979 по 30.04.1981, с 17.07.1983 по 17.04.1990 в Строительном управлении № 7 треста «Промжилстрой» Республики Дагестан, с 20.12.1990 по 27.06.2003 электросварщиком 5-го разряда в Дагестанском проектно-строительном объединении «Промжилстрой» в СУ-7 треста «Промжилстрой» (ДПСО «Промжилстрой), представив туда трудовую книжку, СНИЛС, военный билет, свидетельство об образовании, справку, уточняющую особые условия труда для назначения досрочной пенсии, справку о заработной плате за период с 1979 по 1989 года, архивные справки об отсутствии документов СУ-7 треста «Промжилстрой», иные необходимые документы.

Решением комиссии ОПФР по РД от 12.10.2017 № 182 в назначении досрочной трудовой пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, т.е не подтверждением специального стажа в связи с отсутствием архивных данных, т.е. правоустанавливающих документов, определяющих право на данный вид пенсии и подтверждающих льготный стаж работы по трудовой книжке, справки о характере льготной работы. 

23.11.2017 он обратился в Ленинский районный суд г. Махачкалы с иском к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным указанного решения комиссии, обязать включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию, обязать зачесть заработную плату при расчете размера трудовой пенсии, назначения пенсии со дня обращения за ней в пенсионный орган.

Решением от 16 января 2018 г. по делу № 2-198/18 Ленинского районного суда г. Махачкалы удовлетворены исковые требования ФИО1 к ОПФР по РД, на которое возложена обязанность включить вышеуказанные периоды работы в Строительном управлении № 7 треста «Промжилстрой» РД, в ДПСО «Промжилстрой в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2, утвержденного постановлением Совмина СССР от 26.01.1991г. № 10. Также на ОПФР по РД возложена обязанность назначить страховую пенсию со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с 29.06.2017. Данное решение суда вступило в законную силу 19 февраля 2018 г.

Между тем, пенсионный орган при назначении на основании судебного решения пенсии не принимает во внимание справку работодателя о заработной плате истца в виду невозможности проверки первичных бухгалтерских документов, на основании которых была выдана справка по причине ликвидации организации и отсутствия архива.

Считает незаконными действия пенсионного органа в части отказа принятия справки РГУП ДПСО «Промжилстрой» от 27.11.2005 за № 1001-С о заработной плате для расчета страховой пенсии.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО3 возражал против удовлетворения иска и указал на то, что отказ в зачете заработной платы согласно справке работодателя является правомерным, в виду отсутствия первичной документации и архивных данных, подтверждающих факт получения заработной платы истцом в ДПСО «Промжилстрой» за указанный период.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав доводы сторон, суд находит требования ФИО1, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки серии АТ-II № 9721265, выданной на имя ФИО1 18.01.1979 и справки РГУП ДПСО «Промжилстрой» от 27.11.2005 № 1002-С, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной на основании Книги приказов и лицевых счетов следует, что он действительно проработал в период с 05.03.1979 по 30.04.1981, с 17.07.1983 по 17.04.1990, с 20.12.1990 по 27.06.2003 в Строительном Управлении № 7 треста «Промжилстрой» в должности электросварщика ручной сварки.

Согласно справке РГУП ДПСО «Промжилстрой» от 27.11.2005 № 1002-С трест «Промжилстрой» с 04.04.1980 переименован в объединение «Промжилстрой», с 18.05.1999 переименовано в РГУП «ДПСО Промжилстрой».

Указанным документам в ходе судебного разбирательства судом ранее дана надлежащая правовая оценка, они признаны достоверными и допустимыми доказательствами, в связи с чем на ОПФР по РД была возложена обязанность зачета трудовой деятельности ФИО1 в указанной должности в СУ-7 треста «Промжилстрой» в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.Повторное рассмотрение данного обстоятельства в суде необходимость отсутствует.

В суде также установлено, что документы СУ-7 треста «Промжилстрой» ни за какие годы в архив не сдавались (справка Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД № 98, справка ГКУ РД «Центральный государственный архив РД» от 18.10.2016 № К-4676).

По информации ОПФР по РД в Хасавюртовском районе от 06.06.2017 № 017/11/02-2864 РГУП ДПСО «Промжилстрой» ликвидирован определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.08.2006г. дело № А15-1636/02-7, книги приказов, лицевые счета и другая документация по личному составу организации в архивный отдел Хасавюртовского района не сдавались и их местонахождение неизвестно.

Как следует из Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону), трудовые пенсии могут состоять из трех частей, в том числе страховой (статья 5), которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями (статья 30).

Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц.

ФИО1 обратился в Пенсионный фонд для зачета заработной платы в период работы электросварщиком ручной сварки в СУ-7 треста «Промжилстрой», представив справку о начислении заработной платы за период с 1979 по 1990 годы РГУП ДПСО «Промжилстрой» от 27.11.2005 за № 1001-С.

Однако ответчик отказывает в зачете заработной платы за указанный период в связи с отсутствием архива и невозможностью подтвердить факт начисления зарплаты, т.е. достоверность сведений, указанных в справке о начислении заработной платы.

Таким образом, истец лишен возможности получить справку из архива о размере заработной платы ввиду того, что РГУП ДПСО «Промжилстрой», где он осуществлял свою трудовую деятельность, прекратило свое существование, а документы по личному составу работников, лицевые счета, ведомости начисления заработной платы на хранение не сдавались.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 1 настоящего Федерального закона установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» исчисляя расчетный размер трудовой пенсии, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. 

Сведения о заработной плате истца за период с марта 1979 по январь 1990 г.г. содержатся в справке РГУП ДПСО «Промжилстрой» от 27.11.2005 за № 1001-С, выданной на основании лицевых счетов и заверенной руководителем и главным бухгалтером организации, в которой он работал.

Кроме того, факт получения заработной платы, которую истец получал на предприятии подтверждается исследованными в судебном заседании лицевыми счетами СУ-7 треста «Промжилстрой» за 1979 по 1990 годы, на основании которых и была выдана справка работодателя о заработной плате ФИО1, которых зафиксированы: фамилия, имя, отчество, сведения о заработной плате, табельный номер, наименование подразделения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Отсутствие у пенсионного органа иных первичных бухгалтерских документов, свидетельствующих о заработке истца за спорный период не может служить основанием для отказа в расчете страховой пенсии исходя из размера среднемесячной заработной платы, поскольку невозможность провести проверку сведений о заработной плате истца на основании требуемых пенсионным органом документов связано с действиями работодателя, вина истца в невозможности такой проверки отсутствует, ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по ведению и хранению необходимой документации по личному составу не должно вести к ограничению пенсионных прав работников.

Также истцом ФИО1 заявлены исковые требования об обязании ОПФР по РД произвести перерасчет пенсии со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с 29.06.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).

В ходе судебного разбирательства были исследованы заявление ФИО1 о назначении пенсии от 29.06.2017, зарегистрированного пенсионным органом за № 314273/17, решение комиссии ОПФР по РД от 12.10.2017 № 182, из содержания которых следует, что справку о начислении заработной платы ФИО1 представил в пенсионный орган 29.06.2017 вместе с письменным заявлением и иными документами для назначения пенсии.

Учитывая, что судом установлены правовые основания для назначения пенсии на момент обращения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с 29.06.2017.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда по Республике Дагестан принять для расчета пенсии ФИО1 ФИО8 справку РГУП ДПСО «Промжилстрой» от 27.11.2005 за № 1001-С. 

Обязать ГУ ОПФР по РД произвести перерасчет пенсии ФИО1 ФИО9 со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с 29.06.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Б.М. Магомедрасулов