Дело № 2-664/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Гайдуллиной И.Д., 

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ФИО3 районе и г.Бирск РБ – ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к ГУ УПФ РФ в ФИО3 районе и г. Бирск о включение периодов в специальный стаж, и обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ФИО3 районе и г. Бирске о включение периодов в специальный стаж, и обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указав на то, что 26 декабря 2017 года, он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО3 районе и г. Бирске РБ (далее УПФ), для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии решением от 02.04.2018 года, в котором указано, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Отказ в назначении досрочной пенсии по старости Пенсионный фонд мотивировал тем, что согласно представленным истцом документам должности не предусмотрены Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а также отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ по позиции 23200000-19756 раздела ХХХIII Списка № 2 (занятость на резке и ручной сварке), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица. 

В стаж на соответствующих видах работ ответчик не засчитал следующие периоды работы:

- в 

<

данные изъяты>» с 25.03.1996 года по 24.04.1998 года (2 мес. 1 мес.) в должности 

<

данные изъяты>;

- в 

<

данные изъяты> с 05.04.1999 по 16.06.1999 года (2 мес. 11. дн.) в должности 

<

данные изъяты>.

Просит суд: 

1. Обязать Управление Пенсионного фонда включить в его трудовой стаж следующие периоды работы: 

- в 

<

данные изъяты>» с 25.03.1996 года по 24.04.1998 года (2 мес. 1 мес.) в должности 

<

данные изъяты>;

- в 

<

данные изъяты> с 05.04.1999 по 16.06.1999 года (2 мес. 11. дн.) в должности 

<

данные изъяты>.

3. Признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 26.12.2017 года.

ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить по основаниям указанным в иске. 

В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Бирске и ФИО3 районе РБ – ФИО2 возражал в удовлетворении иска.

Выслушав истца, представителя ответчика, выслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

ФИО1 ФИО10, родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его паспортными данными, т.е. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет.

ФИО1 26.12.2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. Список № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 г., пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756).

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истца, он был принят на работу и уволен - в 

<

данные изъяты> с 25.03.1996 года по 24.04.1998 года (2 мес. 1 мес.) в должности 

<

данные изъяты>;

- в 

<

данные изъяты> с 05.04.1999 по 16.06.1999 года (2 мес. 11. дн.) в должности 

<

данные изъяты>.

Истцом представлены архивные справки от 28.04.2017 года архивного отдела Администрации МР Бирский район №872, от 13.12.2017 № Администрации ГО г.Уфа РБ, а также Сообщение ГКУ Национального архива Республики Башкортостан №/сп от 18.12.2017, согласно которым документы организации и по личному составу Бирского строительного управления Башпотребсоюза на хранение в архивный отдел не поступали.

Из архивной справки Администрации МР Бирский район от 27.03.2018 №367 следует, что по лицевым счетам ГУП «Бирское» Спец.РСУ ДОР имеются сведения о работе истца в апреле-июне месяцах 1999 года, приказы по личному составу в архив не сданы, выдана справка об утере.

Судом установлено, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснил в судебном заседании представитель УПФ оспариваемые периоды работы истца не засчитаны в льготный стаж по тому основанию, что истцом документально не подтверждена постоянная занятость в течение рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. А также должность, в которой работал истец не предусмотрена Списком №2. Необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является занятость в течение полного рабочего дня на работах по профессиям и должностям, предусмотренных Списком №2 от 26.01.1991 №10. Работодателем не указан код особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Суд не может согласиться с решением ответчика, что должность, в которой работал истец, не соответствует Списку №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрена должность - «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, в спорные периоды истец работал в должностях газоэлектросварщика.

Из совместного информационного письма Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного Фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» следует, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготной пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как установлено в судебном заседании показаниями истца и свидетелей ФИО6, ФИО7, истец ФИО1 работал в 

<

данные изъяты>» в оспариваемые периоды газоэлектросварщиком 

<

данные изъяты>, на предприятии автоматов и полуавтоматов не было, работал полный рабочий день с перерывом на обед.

Таким образом, судом достоверно установлено, что работа истца в указанных должностях предусмотрена Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, по позиции 23200000-19756 раздела XXXIII.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР № 517 от 02.10.1991г. «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Реализуя данное право, Минтруда РФ приняло постановление № 29 от 22.05.1996г. (в ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет». В п. 5 данного разъяснения указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется по фактически отработанному времени.

Занятость истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды работы в 

<

данные изъяты> нашло свое подтверждение показаниями вышеуказанных свидетелей.

Суд, анализируя представленные истцом доказательства, считает установленным, что истец работал в 

<

данные изъяты>» с 25.03.1996 по 24.04.1998 года (2 года 1 мес.) 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> с занятостью полного рабочего дня, что соответствует позиции 23200000-19906 Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

На основании изложенного суд считает, что указанный период работы истца в ФИО3 

<

данные изъяты>» с 25.03.1996 по 24.04.1998 года (2 года 1 мес.) в должности 

<

данные изъяты> подлежит включению в льготный стаж.

Между тем, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в 

<

данные изъяты> с 05.04.1999 года по 16.06.1999 год удовлетворению не подлежит, поскольку работодателем в сведениях о трудовом стаже по периоду после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования (регистрация 14.04.1999 года), не указан код особых условий труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истцом в материалы дела представлена только архивная справка, выданная Администрацией МР Бирский район РБ №367 от 27.03.2018 года, из содержания которой следует о заработной плате ФИО1 за 1999 года, наименование должности не указано, в связи с чем, суд приходит к выводу, что указанный период работы истца не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что согласно решению ГУ -УПФ России в ФИО3 районе и г.Бирск №13 от 02.04.2018 года продолжительность специального стажа, засчитанного истцу, составляет 12 лет 4 мес. 12 дн., с учетом периодов работы в ФИО3 

<

данные изъяты>» с 25.03.1996 по 24.04.1998 года (2 года 1 мес.), специальный стаж истца составляет 14 лет 5 мес. 12 дн.(12 л. 4 м. 12 дн. + 2 года 1 мес.), что является достаточным для назначения истцу пенсии по подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях", с момента достижения истцом 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ01.2018 года, а не с даты обращения с заявлением 26.12.2017 года, так как на момент обращения к ответчику с заявлением истцу не исполнилось 55 лет. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к ГУ УПФ РФ в ФИО3 районе и г. Бирск о включение периодов в специальный стаж, и обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФ РФ Бирского района и г.Бирск РБ №13 от 02.04.2018 года в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в 

<

данные изъяты> с 25.03.1996 по 24.04.1998 года (2 года 1 мес.). 

2. Обязать Управление Пенсионного фонда включить в его трудовой стаж период работы в 

<

данные изъяты>» с 25.03.1996 по 24.04.1998 года (2 года 1 мес.). 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО3 районе и г. Бирске произвести начисление пенсии ФИО1 Ильфату ФИО12 начиная с 04 января 2018 года.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 ФИО13 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд РБ. 

Мотивированное решение составлено 19 июня 2018 года. 

Копия верна. Подпись. О.А. Коровина

Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 2-664/2018 Бирского межрайонного суда РБ