Судья: Лапшина З.Р. д. № 21-463/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 11 мая 2023 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ассоциации «Самарское Региональное содружество ТСЖ» ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г.Самары от 01 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, которым

постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № 1 по делу об административном правонарушении от 10.01.2023 года Ассоциация «Самарское Региональное содружество ТСЖ» привлечено к административной ответственности по п. «в» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - оставлено без изменения, 

установил

Постановлением Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № 1 по делу об административном правонарушении от 10.01.2023 года Ассоциация «Самарское Региональное содружество ТСЖ» привлечено к административной ответственности по п. «б» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Ассоциации «Самарское Региональное содружество ТСЖ» обратился с жалобой в Советский районный суд г. Самары, которым 01 марта 2023 года вынесено указанное выше решение.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Ассоциации «Самарское Региональное содружество ТСЖ» ФИО1 просит отменить решение районного суда, указывая, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебное заседание законный представитель либо защитник Ассоциации «Самарское Региональное содружество ТСЖ» не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. «в» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в не проведении мероприятий по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденные Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 N 444.

Согласно Правилам благоустройства территории г.о. Самара, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа Самара.

Согласно пункта 1 статьи 7 главы 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара физические лица и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны проводить осмотр элементов благоустройства, расположенных на территории, закрепленной для содержания и благоустройства, обеспечивающий своевременное выявление неисправностей и иных несоответствий требованиям нормативных актов.

В силу п.п.6 п. 4 статьи 4 Главы 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара, границы прилегающей территории определяются в периметре, образуемом путем отступа в метрах от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения многоквартирных жилых домов (в случае если земельный участок сформирован в соответствии с положениями действующего законодательства, сведения о местоположении его границ внесены в Единый государственный реестр недвижимости) - 25 м от границ земельного участка.

В соответствии с п.п.1 п. 1 статьи 5 Главы 2 данных Правил работы по содержанию и благоустройству территории городского округа в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.

Согласно пункта 10.1 статьи 6 главы 2 и пункта 3 статьи 8 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, тротуары, пешеходные дорожки очищаются от снега и наледи до асфальта (иного искусственного покрытия) на всю ширину для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан, посыпаются противогололедными материалами, а также очищаются от мусора.

Из материалов дела следует, что 23.11.2022 в 15 час. 39 мин. на ул. Промышленности д. 289 Ассоциация «Самарское региональное содружество ТСЖ» не выполнила работы по обработке пешеходных дорожек (прилегающих к дому) противогололедными реагентами, чем нарушила ч.3 ст.8 гл.2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Решением Думы городского округа Самара № 444 от 08.08.2019. 

Управление многоквартирным домом №289 по ул. Промышленности в г. Самаре осуществляет Ассоциация «Самарское региональное содружество ТСЖ». 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: актами от 23.11.2022, 24.11.2022, фотоматериалами от 23.11.2022, 24.11.2022, протоколом об административном правонарушении №001-АК от 14.12.2022 в отношении Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ», а так же иными материалами дела. 

23.11.2022 и 24.11.2022 года консультантом административной комиссии ФИО2 были составлены акты, согласно которым в ходе обследования территории были выявлены нарушения, выразившиеся в том, что Ассоциацией «Самарское региональное содружество ТСЖ» не выполнило работы по обработке пешеходных дорожек противогололедными реагентами на прилегающей территории.

В ходе осмотра территории должностным лицом производилось фотографирование выявленных нарушений на техническое средство xiomi note 10pro. Фотоматериалы, полученные в ходе осмотра территории, подтверждают изложенные в акте обстоятельства. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужило фактическое обнаружение правонарушения.Согласно письму главы Советского внутригородского района г.о. Самара ФИО3 от 10.05.2023 ФИО2 работает в должности консультанта Административной комиссии Администрации Советского внутригородского района г.о. Самары, сотрудником отдела муниципального контроля в сфере благоустройства Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара не является.

Из изложенного следует вывод, что ФИО2 проводил осмотр, как член административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самары, контрольно-надзорных мероприятий в рамках Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ не осуществлял.

Приведенные выше доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достаточными, достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно приняты судьей районного суда и положены в основу обжалуемого решения, которое мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о недостаточности имеющихся в деле доказательств с не обоснован. 

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. 

Порядок фото- и видеофиксации административного правонарушения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях не определен, требований к техническому средству, не являющемуся специальным измерительным средством нормы названного Кодекса не содержат.

Как следует из смысла статей 26.1 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу части 2 статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

Следовательно, приобщение к материалам дела фотоматериалов, которые впоследствии должны быть оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наряду со всеми иными собранными по делу доказательствами, вопреки доводам жалобы, не противоречит требованиям закона.

Фотоматериалы с места совершения административного правонарушения содержат сведения, имеющие значение для установления обстоятельств дела, содержат дату, время и место их выполнения, в совокупности с актами доказывают, что пешеходные дорожки прилегающие к дому противогололедными реагентами не обработаны. 

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения Ассоциацией «Самарское региональное содружество ТСЖ» своих обязанностей. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного обществу материалами дела подтверждается в полном объеме.

Таким образом, вывод административной комиссии и судьи районного суда о наличии в действиях Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ» состава административного правонарушения, предусмотренного п. «в» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области №115–ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», является правильным.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного п. «в» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области №115–ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств, в том числе с квалификацией вмененного административного правонарушения не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушение Правил благоустройства территории г.о. Самара было выявлено путем непосредственного визуального наблюдения консультантом Административной комиссии, оснований не доверять которому не имеется.

Каких-либо противоречий имеющиеся в материалах дела не имеется, неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Общества, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ» в пределах санкции части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в минимальном размере.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность общества, судом апелляционной инстанции не установлены.

Исходя из положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснений, изложенных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления административного орган и решения судьи, не допущено.

Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил

Решение судьи Советского районного суда г. Самары от 01 марта 2023 года и постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № 1 от 10.01.2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. «в» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении Ассоциации «Самарское Региональное содружество ТСЖ» - оставить без изменения, а жалобу защитника Ассоциации «Самарское Региональное содружество ТСЖ» ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А. А. Толмосова