Судья Старцева Е.А. Дело № 12-338/2021 (номер дела в суде первой инстанции 5-649/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

 

Судья Верховного Суда Республики Коми Санжаровская Н.Ю., при секретаре Вахниной Т.В., рассмотрев 02 июня 2021 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника ФИО1 – адвоката Припа П.Г. на постановление судьи Усинского городского суда Республики Коми от 13 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Усинского городского суда Республики Коми от 13 мая 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

Не согласившись с приведенным постановлением, защитник ФИО1 – адвокат Припа П.Г. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по административному делу прекратить. В обоснование жалобы указано на то, что судом не созданы условия для реализации ФИО1 права на защиту; не учтены положения Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 (с последующими изменениями и дополнениями), устанавливающие мораторий на выезд иностранных граждан за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 посредством использования систем видеоконференц-связи доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

ОВМ ОМВД России по г. Усинску, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, участие своего представителя не обеспечило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало. В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено при имеющейся явке лиц. 

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из представленных документов усматривается, что ФИО1, являясь гражданином Республики Украина, нарушил пребывание в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания, а именно с 10 марта 2020 года, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации".

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; документами СПО "Мигрант-1"-Досье; сведениями, содержащимися в паспорте иностранного гражданина; миграционной картой; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Таким образом, совершенное ФИО1 административное правонарушение правильно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Вопреки доводам жалобы, судом были созданы необходимые условия для реализации ФИО1 своих прав. Согласно имеющемуся в материалах дела заявлению ФИО1 от 13.05.2021 (л.д. 15), при рассмотрении дела ему были разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, статьей 51 Конституции Российской Федерации, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника. Ходатайство об отложении рассмотрения дела для привлечения к участию в деле защитника ФИО1 не заявлял. При таких обстоятельствах, оснований полагать нарушенным право на защиту ФИО1 не имеется.

Вместе с тем, заслуживает внимания довод жалобы о необходимости исключения назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое не могло быть назначено ФИО1 в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года в соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из положений подпункта "б" статьи 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции, действовавшей на момент выявления совершенного ФИО1 административного правонарушения и рассмотрения дела от 02 января 2021 года) в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, в отношении ФИО1, допустившего нарушение порядка пребывания на территории Российской Федерации, не связанное с нарушением законодательства о защите государственной границы Российской Федерации, в период, указанный в названном Указе Президента Российской Федерации, не могло быть принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, постановление судьи Усинского городского суда Республики Коми от 13 мая 2021 года подлежит изменению, путем исключения из него указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление судьи Усинского городского суда Республики Коми от 13 мая 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте (

<

...>), освободить.

В остальной части постановление судьи Усинского городского суда Республики Коми от 13 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – адвоката Припа П.Г. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Н.Ю. Санжаровская