Дело № 2а-379/2025

27RS0005-01-2024-003010-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2025 года г. Хабаровск 

Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Тараник А.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Якимовой Ю.Д., 

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2, представителя заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Отделу иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации, признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, признании незаконным изъятие паспорта гражданина Российской Федерации, возложении обязанности вернуть изъятый паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Отделу иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации, признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, ссылаясь на то, что *** года отделом по вопросам миграции (по обслуживанию Кировского и Краснофлотского районов) отдела полиции №... УМВД России по г. Хабаровску административный истец был документирован паспортом гражданина Российской Федерации ... в связи с приобретением гражданства Российской Федерации, на основании наличия отца - гражданина Российской Федерации. *** года административный истец оформил регистрацию по месту жительства по адресу ****. 22.10.2024 административный истец обратился в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска для первоначальной постановки на воинский учет, где ему была выдана повестка об обязанности явиться в военный комиссариат 07.11.2024 к 9-00 для прохождения медицинского освидетельствования. 06.11.2024 административный истец был вызван в Управление по вопросам миграции, где ему было вручено уведомление № ... от 06.11.2024 о прекращении у него гражданства российской Федерации в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», уведомление ... от 06.11.2024 о принятии 06.11.2024 отделом иммиграционного контроля решения № ... о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации с вменением обязанности по выезду из Российской Федерации в течении трех дней (до 10.11.2024), а также у ФИО4 был изъят паспорт гражданина Российской Федерации и составлен соответствующий акт.

Из текста акта изъятия паспорта гражданина Российской Федерации от 06.11.2024 следует, что 17.10.2024 УМВД России по Хабаровскому краю было принято решение б/н о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО4 В связи с изъятием паспорта гражданина Российской Федерации 06.11.2024, административный истец был лишен возможности исполнить обязанность по явке на 07.11.2024 в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования и завершения процедуры постановки на воинский учет.

С решением о прекращении гражданства Российской Федерации, с решением о сокращении срока временного пребывания административный истец не согласен, считает их незаконными, нарушающими его права как гражданина Российской Федерации, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Исходя из взаимосвязи правовых норм, изложенных в ст. 4 и ст. 9 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что при предоставлении сведений о лицах, приобретших гражданство Российской Федерации и подлежащих постановке на воинский учет посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в государственный информационный ресурс, первоначальная постановка на воинский учет такого лица может быть осуществлена без его личной явки в военный комиссариат.

Вместе с тем, узнав от своих знакомых о необходимости постановки на воинский учет, административный истец исполнил возложенную на него обязанность и обратился в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска для осуществления первоначальной постановки на воинский учет.

По мнению административного истца у административного органа не имелось оснований для принятия оспариваемых решений, поскольку он не сообщал заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и не уклонялся от исполнения обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

Административный истец просит признать незаконным решение о прекращении гражданства Российской Федерации, принятого 05.11.2024 УМВД России по Хабаровскому краю в отношении ФИО4, признать незаконным решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, принятого 06.11.2024 отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю в отношении ФИО4

Впоследствии административный истец дополнил требования: просит признать незаконным изъятие паспорта гражданина Российской Федерации серии ..., выданного *** УМВД России по Хабаровскому краю у ФИО4 и обязать УВМ УМВД России по Хабаровскому краю возвратить изъятый паспорт.

В ходе судебного разбирательства по делу в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края».

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении и дополнении к нему. Просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях. Пояснил, что ФИО4 в настоящее время находится за пределами РФ, ему закрыт въезд в Российскую Федерацию на 50 лет. Просил отказать в удовлетворении требований. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО3 пояснила, что ФИО4 в военный комиссариат по повестке не явился 07.11.2024 года, 22.10.2024 года он повестку получил лично, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. Должен был явиться сначала для прохождения медицинского освидетельствования для определения категории годности.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался в установленном законом порядке.

Представитель административного ответчика Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

В соответствии с положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия ( бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия ( бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативным правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия ( бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. 

Согласно положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий ( бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия ( бездействие) должностного лица государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий- несоответствие оспариваемых решений, действий ( бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия ( бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий ( бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия ( бездействие). 

Согласно п. 161 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 22.11.2023 №889 лицу, достигшему возраста 14 лет и приобретшему гражданство Российской Федерации, по его заявлению выдается паспорт гражданина Российской Федерации в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Одновременно с выдачей паспорта гражданина Российской Федерации лицу мужского пола, достигшему возраста 18 лет и подлежащему постановке на воинский учет, вручается направление для постановки на воинский учет. Корешок направления для постановки на воинский учет, а также указанная в заявлении информация о прохождении лицом военной службы в государстве своего предыдущего гражданства, о наличии или об отсутствии военно-учетной специальности и воинского звания у такого лица направляется органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, выдавшим паспорт гражданина Российской Федерации, в военный комиссариат по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания гражданина Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального Закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» первоначальная постановка на воинский учет граждан, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.

Согласно ст. 10 Федерального Закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

В соответствии с подпунктом «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» Гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям: сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным законом от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», является единым и равным независимо от оснований приобретения.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 ФЗ от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о прекращении гражданства Российской Федерации принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Согласно с п. 6 ч. 8 ст. 9 ФЗ от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» паспорт является недействительным: со дня принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации.

Согласно сообщению военного комиссара Хабаровского края, адресованное начальнику Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю от 22.10.2024, в том числе ФИО4, *** года рождения, приобретший гражданство РФ на территории Хабаровского края в период с 8 августа 2024 по 31 августа 2024 года, до настоящего времени не исполнил обязанность по первоначальной постановке на воинский учет. Сведения направляются в целях принятия правомерного решения о прекращении гражданства Российской Федерации.

Решением управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю от 05.11.2024 года, ФИО4, *** года рождения, уроженца ****, прекращено гражданство Российской Федерации на основании подпункта «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Решением управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю от 06.11.2024 года, ФИО4, *** года рождения, уроженца ****, сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации, обязав его покинуть территорию Российской Федерации в срок до 10 ноября 2024 года.

06.11.2024 года ФИО4 направлено уведомление, согласно которому в соответствии с подпунктом «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации в отношении ФИО4 прекращено.

06.11.2024 года ФИО4 направлено уведомление, из которого следует, что решением отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 06.11.2024 года №..., ФИО4 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации в соответствии со ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Обязан выехать из Российской Федерации в срок до 10 ноября 2024 года (в течение трех дней).

Согласно акту от 06.11.2024 года произведено изъятие паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации серии ... № ..., выданного *** ****, принадлежащий ФИО4

Согласно расписке ФИО4 получил направление для постановки на воинский учет 20.09.2024 г.

Из ответа военного комиссара Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края от 05.12.2024 следует, что 22.10.2024 ФИО4 обратился к ним с выраженной устно целью постановки на первоначальный воинский учет. Первоначальная постановка на воинский учет лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, регулируется положениями ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В связи с этим, ФИО4 в день обращения в военный комиссариат 22.10.2024 вручена повестка о явке в вышеуказанный военный комиссариат 07.11.2024 для прохождения медицинского освидетельствования. По повестке гражданин не явился. Ранее ФИО4 в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края не обращался. На первоначальном воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края ФИО4 не состоял и не состоит. В Реестре воинского учета сведения в отношении ФИО4 отсутствуют.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанное, приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется. Административным истцом ФИО4 было нарушено Российское законодательство, а именно, положения ст. 10 Федерального Закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем, ему прекращено гражданство Российской Федерации на основании подпункта «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что административным ответчиком были нарушены права административного истца. Таких доказательств суду представлено не было. 

Довод административного истца о том, что у него родственники являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Российской Федерации не может являться основанием для признания оспариваемых решений незаконными.

Так как требования о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации, о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации не удовлетворено, то производные требования о признании незаконным изъятие паспорта гражданина Российской Федерации, возложении обязанности вернуть изъятый паспорт, также не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к Отделу иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации, признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, признании незаконным изъятие паспорта гражданина Российской Федерации, возложении обязанности вернуть изъятый паспорт, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2025 года. 

Судья: Тараник А.Ю.