Дело №2а-1408/2025

УИД: 24RS0046-01-2024-009658-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 27 марта 2025 года

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Пашковского А.Д.,

при секретаре – помощнике судьи ФИО2,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М». Требования мотивированы тем, что прокуратурой 

<

адрес> на основании поступившей информации Полка ДПС Госавтоинспекции проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в Российской Федерации. Из информации Полка ДПС Госавтоинспекции следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ст.12.8 КоАП РФ, задержанный должностными лицами полка ДПС ГИБДД за управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия 9921 № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенными категориями «В», «В1», «М». Согласно информации КГБУЗ «

<

адрес>вой наркологический диспансер №», ответчик состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Зависимость от алкоголя, средняя стадия». ФИО1 в период с июля 2023 года по настоящее время неоднократно находился на стационарном лечении по поводу синдрома отмены алкоголя (6 раз). ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был вновь госпитализирован в наркологическое отделение КГБУЗ «ККНД №» с диагнозом «Синдром отмены алкоголя средней степени тяжести. Зависимость от алкоголя, средняя стадия». На момент ответа КГБУЗ «ККНД №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нуждался в лечении. Одним из главных направлений демографической политики в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден перечень медицинских противопоказаний, к управлению транспортным средством. Согласно п.2 Перечня медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10.0 - F10.8). В силу п.п.2477-2485 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от ДД.ММ.ГГГГ) код МКБ F10.0 - F10.8 является психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. В настоящее время ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение серия 9921 № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 5 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В силу ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Вместе с тем ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Зависимость от алкоголя, средняя стадия». Изложенное подтверждает, что заболевание ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (которыми в силу ст.1079 ГК РФ являются транспортные средства), следовательно, деятельность ФИО1 по управлению транспортом не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем. ФИО1 при наличии заболевания, имея не аннулированное право управления транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства. Кроме того, в данном случае имеет место нарушение основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Поскольку вышеуказанные нарушения, создают реальную опасность для жизни и здоровья людей, могут привести к созданию аварийной обстановки на дороге, дорожно-транспортным происшествиям, нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение, являющихся участниками дорожного движения, то определить количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление невозможно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому заявление направлено на защиту неопределенного круга лиц. В связи с изложенным, прекращение права ФИО1 на управление транспортными средствами возможно только по решению суда.

В судебном заседании процессуальный административный истец - помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не предоставил. Поскольку участие административного ответчика не признано судом обязательным, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представители заинтересованных лиц: МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», Полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав, проверив и оценив материалы административного дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (ч.1 ст.39 КАС РФ).

На основании п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст.2 Федеральный закон от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечением безопасности дорожного движения признается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

На основании ст.23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности. 

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно пунктам 1, 4 приведенной статьи закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм закона, ограничение конституционных прав граждан в сфере дорожного движения, в том числе права на управление транспортным средством, предусмотрено федеральным законом.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности вследствие психического расстройства, утвержденного приказом Минздрава России от 26.12.2023 года №720н, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, к управлению транспортным средством.

Согласно п.2 Перечня медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10.0 - F10.8).

В силу п.п.2477-2485 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024 года) код МКБ F10.0 - F10.8 является психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. 

В соответствии со ст.5 Федерального закона 10.12.1995 года №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. 

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

При этом отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является обязательным условием для реализации этого права, так как иное свидетельствует об опасности для других участников дорожного движения, что в полной мере согласуется с конституционными требованиями (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). 

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела, прокуратурой 

<

адрес> на основании поступившей информации Полка ДПС Госавтоинспекции проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в Российской Федерации.

Согласно письму врио заместителя командира Полка ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Красноярское» отДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>16, имеющий водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, привлечен к административной ответственности по ст.12.8 КоАП РФ.

Согласно информации КГБУЗ «

<

адрес>вой наркологический диспансер №», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Зависимость от алкоголя, средняя стадия». ФИО1 в период с июля 2023 года по настоящее время неоднократно находился на стационарном лечении по поводу 

<

данные изъяты> (6 раз). ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был вновь госпитализирован в наркологическое отделение КГБУЗ «ККНД №» с диагнозом «

<

данные изъяты>». На момент ответа КГБУЗ «ККНД №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нуждался в лечении.

Установленный ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению автотранспортом.

Таким образом, ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, не может быть допущен к вождению автомобиля.

Заболевание ФИО1 подпадает под перечень противопоказаний, утвержденных соответствующими нормативными документами, к вождению автотранспорта. 

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет ограничения к водительской деятельности, в связи с наличием у него диагноза «Зависимость от алкоголя, средняя стадия». Управление транспортным средством лицом с таким диагнозом свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. 

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме. 

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

При таких обстоятельствах, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты>, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению - серия № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ( категории «В», «В1», «М»).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: А.Д. Пашковский

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 марта 2025 года.