Дело № 2-2469/2024

УИД № 55RS0006-01-2024-003564-64

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» июля 2024 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ляшенко Ю.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кинсфатор О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ГЛВ о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту - Федеральная служба) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322.

На территории Омской области уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее по тексту -Роспотребнадзор), которое осуществляет деятельность в составе Управления Федеральной службы.

Сотрудниками Роспотребнадзора установлено, что ИП ГЛВ (ИНН №) на площадке маркетплейса «Ozon» в магазине «Lugor» реализует обувные товары (сапоги резиновые, мокасины, кеды, сандалии), подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с пп.а п. 2, п. 6 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 г. № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров». Однако при этом, ИП ГЛВ не зарегистрирована в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее по тексту -ГИС МТ).

Факт оборота ИП ГЛВ обувных товаров в отсутствие регистрации в ГИС МТ обувных товаров, установлен:

- справкой по результатам проведения контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия от 17.05.2024 г., проведенным в соответствии с соблюдением требований ч. 7 ст. 31, п. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 65, ст.75 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

- предостережением № о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.05.2024 г., объявленным ИП ГЛВ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, отчетом об отслеживании отправления.

Так, согласно проведенному 17.05.2024 г. контрольно-надзорному мероприятию без взаимодействия, установлен оборот ИП ГЛВ обувных товаров в отсутствие соответствующей регистрации в ГИС МТ, без передачи сведений об обороте, выводе из оборота обувной продукции в ГИС МТ.

В соответствии с п. 10, п. 12, п. 25 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» товары, сведения о которых не переданы в ГИС МТ или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными.

Представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в ГИС МТ осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в ГИС МТ и предоставления им доступа к личному кабинету.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Согласно выписке из ИТИП по состоянию на 22.05.2024 г. ИП ГЛВ осуществляет деятельность с 02.07.2021 г., сведения об основном виде деятельности: код ОКВЭД 47.91 торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет.

Таким образом, при осуществлении экономической деятельности по указанному выше ОКВЭД ИП ГЛВ оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющихся потребителями товаров, т.е. неопределенному кругу граждан - потребителей. •

Вместе с тем, являясь профессиональным участником оборота рынка обувной продукции, ИП ГЛВ в нарушение ФЗ от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ, Правил маркировки не зарегистрирована в перечне хозяйствующих субъектов в ГИС МТ за оборотом товаров в качестве участника оборота товарной группы «Обувь» с указанием идентификационных данных налогоплательщика.

Просили суд признать действия ответчика - ИП ГЛВ выразившиеся в обороте обувных товаров в отсутствие регистрации в соответствующей группе товаров в ГИС МТ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, противоправными.

Обязать ответчика - ИП ГЛВ прекратить противоправные действия в отношении неопределенного фуга потребителей, путём запрета заключения договоров розничной купли-продажи обувных товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, впредь до регистрации в ГИС МТ за оборотом товаров, в качестве участника оборота в категории «Обувь», подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации.

Обязать ответчика - ИП ГЛВ. в течение 7 календарных дней со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец заявленные исковые требования уточнил, просили суд признать действия ответчика - ИП ГЛВ выразившиеся в обороте обувных товаров в отсутствие регистрации в соответствующей группе товаров в ГИС МТ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, до 23.05.2024 противоправными.

Обязать ответчика - ИП ГЛВ в течение 7 календарных дней со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области ВЕН действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме. Просила исковое заявление удовлетворить.

Ответчик ИП ГЛВ в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Частью 1 ст. 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту - Федеральная служба) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1), надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты пора потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 308 от 24.04.2006 г. «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» территориальным органом Федеральной службы является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту РФ (далее по тексту -Управление Федеральной службы по субъекту РФ), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории Омской области уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее по тексту -Роспотребнадзор), которое осуществляет деятельность в составе Управления Федеральной службы.

В соответствии с п.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз.7 п.2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Сотрудниками Роспотребнадзора установлено, что ИП ГЛВ (ИНН №) на площадке маркетплейса «Ozon» в магазине «Lugor» реализует обувные товары (сапоги резиновые, мокасины, кеды, сандалии), подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с пп.а п. 2, п. 6 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 г. № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров». Однако при этом, ИП ГЛВ не зарегистрирована в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее по тексту -ГИС МТ).

Факт оборота ИП ГЛВ обувных товаров в отсутствие регистрации в ГИС МТ обувных товаров, установлен:

- справкой по результатам проведения контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия от 17.05.2024 г., проведенным в соответствии с соблюдением требований ч. 7 ст. 31, п. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 65, ст.75 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

- предостережением № о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.05.2024 г., объявленным ИП ГЛВ что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, отчетом об отслеживании отправления.

Так, согласно проведенному 17.05.2024 г. контрольно-надзорному мероприятию без взаимодействия, установлен оборот ИП ГЛВ обувных товаров в отсутствие соответствующей регистрации в ГИС МТ, без передачи сведений об обороте, выводе из оборота обувной продукции в ГИС МТ.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ от 28.12.2009 г. № 381) правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется ГК РФ, настоящим Федеральным законом, Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами субъектов РФ.

Согласно п.1, п.5,п.16 ст. 20.1 ФЗ от 28.12.2009 г. № 381 ГИС МТ - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами -идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в ГИС МТ.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в ГИС МТ в соответствии с законодательством РФ.

Обязательная маркировка обувных товаров средствами идентификации осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 г. № 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" (далее по тексту - Правила маркировки), которым установлено, что участники оборота обувных товаров должны осуществлять регистрацию в ГИС МТ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации после 30.09.2019 г., в течение 7 календарных дней со дня осуществления участником оборота обувных товаров деятельности, связанной с вводом, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота обувных товаров.

Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров является обязательным с 01.07.2020 г.

На территории РФ ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в ГИС МТ сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускался до 01.07.2020 г.

В соответствии с п. 10, п. 12, п. 25 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» товары, сведения о которых не переданы в ГИС МТ или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными.

Представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в ГИС МТ осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в ГИС МТ и предоставления им доступа к личному кабинету.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 г. № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» Федеральной службе обеспечивается доступ к информации, содержащейся в ГИС МТ, в целях государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно выписке из ИТИП по состоянию на 22.05.2024 г. ИП ГЛВ осуществляет деятельность с 02.07.2021 г., сведения об основном виде деятельности: код ОКВЭД 47.91 торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет.

Таким образом, при осуществлении экономической деятельности по указанному выше ОКВЭД ИП ГЛВ оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющихся потребителями товаров, т.е. неопределенному кругу граждан - потребителей. •

Вместе с тем, являясь профессиональным участником оборота рынка обувной продукции, ИП ГЛВ в нарушение ФЗ от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ, Правил маркировки не зарегистрирована в перечне хозяйствующих субъектов в ГИС МТ за оборотом товаров в качестве участника оборота товарной группы «Обувь» с указанием идентификационных данных налогоплательщика.

Согласно представленной информации в судебное заседание представителем истца, ИП ГЛВ. зарегистрировалась после направления в суд настоящего иска только 23.05.2024 в перечне хозяйствующих субъектов в ГИС МТ за оборотом товаров в качестве участника оборота товарной группы «Обувь» с указанием идентификационных данных налогоплательщика.

В соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра).

При удовлетворении такого иска суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителя решение суда. 

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

В п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» указано, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными, в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, суд, исходя из ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.

Просили суд (с учетом уточнений) признать действия ответчика - ИП ГЛВ выразившиеся в обороте обувных товаров в отсутствие регистрации в соответствующей группе товаров в ГИС МТ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, до 23.05.202 противоправными.

Обязать ответчика - ИП ГЛВ в течение 7 календарных дней со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона № 2300-1 при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей указанную в решении суда информацию путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с этим, на основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия ответчика - ИП ГЛВ выразившиеся в обороте обувных товаров в отсутствие регистрации в соответствующей группе товаров в ГИС МТ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации до 23.05.2024, противоправными.

Обязать ответчика - ИП ГЛВ в течение 7 календарных дней со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности довести решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

Взыскать с ИП ГЛВ в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд города Омска заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

.

Судья Ю.С. Ляшенко

Мотивированное решение составлено «25» июля 2024 года.