Дело №12-65/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

27 июля 2020 года город Радужный

Судья Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа Гриценко Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью «РН-Транспорт» (далее по тексту ООО «РН-Транспорт», 

- на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Радужному от 05 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Радужный от 30 января 2020 года ООО «РН-Транспорт» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 175000 (пять тысяч) рублей.

Защитник ООО «РН-Транспорт» Р.Ф. Каримов не согласившись с указанным постановлением, обратился в городской суд с жалобой, в которой указывает, общество не было извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Представители ООО «РН-Транспорт» и ОГИБДД ОМВД России по г. Радужному в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Как следует из материалов дела 04 декабря 2020 года в 15 часов 30 минут, около 22-го микрорайона г. Радужного, юридическое лицо ООО «РН-Транспорт» допустило управление водителем ФИО3 крупногабаритным транспортным средством Камаз 43118 государственный регистрационный знак №, в составе прицепа специальной емкости № государственный регистрационный знак №, габариты которого в составе автопоезда по длине автопоезда составляют 20 метров 30 сантиметров, без специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства, чем было нарушено положения п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные ст.25.1 и ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. 

Согласно ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол. При этом положения ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. 

Согласно ч.3 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. 

Частью 4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п.п.1,2 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

В соответствии с п.3 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как следует из выписки из единого государственного реестра юридических лиц, местом нахождения ООО «РН-Транспорт» является с.Жуковка, Уфимского района Республика Башкортостан, законным представителем общества является генеральный директор ФИО1 действующий на основании Устава (л.д. 34 - 97).

Протокол об административном правонарушении составлен 27 января 2020 года в присутствии представителя юридического лица ФИО2 (л.д.21-22). Дело по существу рассмотрено начальником ОГБДД ОМВД России по г. Радужному 30 января 2020 года, также с участием представителя юридического лица ФИО2

Из системного толкования ч.1 ст.25.1 и ч.1, ч.2 ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо. При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Представленная в материалах дела доверенность не наделяла ФИО2 полномочиями на представление интересов ООО «РН-Транспорт» при производстве по делам об административных правонарушениях, как защитника юридического лица (л.д.32-35).

Доказательств о том, что ООО «РН-Транспорт» уведомлялось о составлении протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат. Вручение определения о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении ФИО2 (л.д.29-30), не может быть признано надлежащим извещением юридического лица, поскольку отсутствуют данные о том, что она была уполномочена руководителем ООО «РН-Транспорт» представлять интересы юридического лица при производстве по делам об административных правонарушениях.

Сведений о том, что в адрес юридического лица направлялись извещения о рассмотрении дела по существу, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении, должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по г. Радужному не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав юридического лица. Допущенные должностным лицом нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого постановления.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы защитника ООО «РН-Транспорт» срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление начальника ОГИБДД полиции ОМВД России по городу Радужному от 30 января 2020 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «РН-Транспорт», к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Судья /подпись/ Г.Л. Гриценко