Дело № 2-144/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 19 мая 2020 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано. Ответчик не включил период фактического проживания ФИО3 в д. 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает право на уменьшение возраста выхода на пенсию на один год. Истец родилась в д. 

<

адрес> и с момента рождения до настоящего времени непрерывно проживает в данном населенном пункте. Населенный пункт 

<

адрес> входил в населенный пункт д. 

<

адрес>, территория которого относилась к территории радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец считает, что отказ пенсионного органа в назначении досрочной пенсии по старости является незаконным. Просила суд с учетом уточненных исковых требований признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в д. 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования ФИО3 поддержала, дала объяснения по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому у ФИО3 период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 10 лет 5 месяцев, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Право на пенсию по старости наступит в 53 года. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее. 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта – д. 

<

адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации Яковлевского сельского поселения 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в населенный пункт д. 

<

адрес> входил населенный пункт 

<

адрес>. 

Согласно справке администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ населенный пункт д

<

адрес> был отделен от населенного пункта 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ постановлением Яковлевского сельского Совета народных депутатов «О статусе, границах и административном центре муниципального образования сельское поселение Яковлевское» № от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у ФИО3 отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами статьи 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В качестве документа, подтверждающего проживание в зоне радиоактивного загрязнения, представлен паспорт, где имеется отметка о регистрации в д. 

<

адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ входит в д. Яковлево) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что составляет 10 лет 5 месяцев проживания на «зараженной» территории, т.е. имеется право на снижение общеустановленного (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) пенсионного возраста за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом на 2 года. Право на пенсию по старости наступит в 53 года. 

Судом установлено, что ФИО4 (до замужества Я.) С.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. 

<

адрес>. 

Согласно данным паспорта ФИО3, она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно диплому серии А № от ДД.ММ.ГГГГ, Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в среднем профессионально-техническом училище №. 

Согласно справке Территориального сектора ЗАГС Свердловского и Глазуновского районов Управления ЗАГС Орловской области о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, в органе записи актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, которую составил Яковлевский сельский Совет Свердловского района Орловской области, между ФИО5 и Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения мирового судьи судебного участка Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ брак между Р. и ФИО3 прекращен ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно записям трудовой книжки колхозника Р., бывшего супруга истца, он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в 

<

данные изъяты>» в строительной бригаде.

Согласно записям трудовой книжке истца, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была принята в члены 

<

данные изъяты>» диспетчером.

Согласно записям в похозяйственной книге № 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ г., Я. (ФИО4) С.В. проживала с родителями и братом в данном населенном пункте, училась в училище №, вышла замуж, выбыла. 

Согласно похозяйственной книге 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ гг., ФИО3 с супругом Р. и дочерью Р. проживала в данном населенном пункте, работала в колхозе «Рассвет» диспетчером. 

Согласно медицинской карте ФИО3 (Я.), она наблюдалась в Яковлевской больнице, проходила медосмотр ДД.ММ.ГГГГ, обращалась за медицинской помощью в январе, мае ДД.ММ.ГГГГ г., ноябре ДД.ММ.ГГГГ г. 

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в д. 

<

адрес>, относящемся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд приходит к выводу о признании за ФИО3 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года. 

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии у ФИО3 данное право не возникло, пенсия ей должна быть назначена по достижении возраста 52 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии, удовлетворить. 

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в д. 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО3 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ 

Председательствующий И.В. Воловикова