№ 12-46/2019

Р Е Ш Е Н И Е

п. Оричи 9 июля 2019 года

Судья Оричевского районного суда Кировской области Васильев С.В.,

при секретаре Чернядьевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя директора ООО «АБЗ-Оричи» ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление начальника отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО5 № 941 от 20.05.2019 года о привлечении директора ООО «АБЗ-Оричи» ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области – главного государственного инспектора ФИО5 № 941 от 20.05.2019 года директор ООО «АБЗ-Оричи» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 рублей. 

Согласно постановлению, 8 и 9 апреля 2019 года в адрес Государственной инспекции труда в Кировской области поступили письменные обращения работников о нарушении трудовых прав работодателем ООО «АБЗ-Оричи». По данному факту в период с 23 по 30 апреля 2019 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «АБЗ-Оричи». 

Установлено, что ФИО3 работал в ООО «АБЗ-Оричи» по трудовому договору № 22 от 14.02.2019 года с 14 февраля 2019 года в должности водителя 5 разряда. Приказом № 56-лс от 25.03.2019 года трудовой договор с ФИО3 прекращен по ч. 1 ст. 77 ТК РФ 25 марта 2019 года. ФИО4 работал в ООО «АБЗ-Оричи» по трудовому договору № 12 от 25.01.2019 года с 25 января 2019 года в должности водителя 5 разряда. Приказом № 62-лс от 02.04.2019 года трудовой договор с ФИО4 прекращен по ч. 1 ст. 77 ТК РФ 2 апреля 2019 года. 

В нарушение ст. 140 ТК РФ окончательный расчет при увольнении, в том числе компенсация за неиспользованный отпуск, в день увольнения ФИО3 не выплачена. Окончательный расчет при увольнении, в том числе компенсация за неиспользованный отпуск, выплачены ФИО3 только 19 апреля 2019 года. (платежный ордер № 470 от 19.04.2019 года).

В нарушение ст. 140 ТК РФ окончательный расчет при увольнении в день увольнения ФИО4 не выплачен. Окончательный расчет при увольнении, а также задолженность по заработной плате за февраль-март 2019 года выплачены ФИО4 только 18 апреля 2019 года (платежная ведомость № 35 от 18.04.2019 года).

В нарушение ст. 236 ТК РФ денежная компенсация за нарушение сроков выплаты окончательного расчета при увольнении ФИО3 не начислена и не выплачена.

В нарушение ст. 236 ТК РФ денежная компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы, окончательного расчета при увольнении ФИО4 не начислена и не выплачена.

При рассмотрении административного дела представителем должностного лица представлены документы, подтверждающие выплату ФИО3 компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ.

Защитником директора ООО «АБЗ-Оричи» ФИО1, действующим на основании доверенности ФИО2, подана в суд жалоба на постановление начальника отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО5 № 941 от 20.05.2019 года, в которой он просит изменить обжалуемое постановление.

В обоснование своей жалобы указал, что с учетом совершения ФИО1 правонарушения впервые, с учетом действий, направленных на добровольное устранение последствий совершенного правонарушения, в отношении ФИО1 при решении вопроса о виде и размере наказания должна быть применена ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ и вынесено предупреждение. Вместе с тем, в нарушении вышеуказанных норм права начальником отдела Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО5 было вынесено постановление о наложении административного наказания.

В суде ФИО2, поддерживая жалобу, дополнительно пояснил, что заработная плата не была выплачена всем работникам ООО «АБЗ-Оричи» за период с февраля по март 2019 года, так как не было физической возможности. Обществом был заключен государственный контракт с Дорожным комитетом Кировской области на обслуживание дорог регионального значения. Заказчиком авансирование работ в срок не было произведено. При фактических затратах в размере 123 млн. рублей заказчиком было подписано актов выполненных работ на 14 млн. рублей. Поскольку необходимо было выполнять госконтракт, то все деньги пошли на выполнение госконтракта, и на счетах общества денег не было. Фактически деньги поступили 17 апреля 2019 года, после чего началось погашение задолженности по зарплате. В настоящее время задолженности по зарплате нет, работает всего 4 человека. 

Начальник отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО5 в письменных возражениях указала, что мера ответственности, как предупреждение применена не была, поскольку невыплата заработной платы в установленные сроки нанесла значительный вред работникам и ущемила их материальные права, предусмотренные ст. 37 Конституции Российской Федерации. Кроме того, при рассмотрении административного дела был установлен факт привлечения ранее юридического лица к административной ответственности за аналогичное правонарушение. В этой связи применение административного наказания в виде предупреждения в силу ст. 3.4 КоАП РФ невозможно. Штраф был определён в размере 11000 рулей, так как санкция данной статьи предусматривает штраф от 10000 до 20000 рублей. Постановление № 941 от 20.05.2019 года по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 вынесено в связи с выявленными в рамках проведенной проверки нарушениями трудовых прав ФИО3, ФИО4. Временем совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении ст. 140, ст. 236 ТК РФ относительно трудовых прав ФИО6, ФИО7 являются 26.03.2019 года, 03.04.2019 года, 19.04.2019 года, 20.04.2019 года. В соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое административное правонарушение. Директор ООО «АБЗ-Оричи» ФИО1 ранее не был привлечен за совершение вышеуказанных нарушений. Таким образом, постановлением № 941 от 20.05.2019 года о назначении административного наказания директору ООО «АБЗ-Оричи» ФИО1 является законным и обоснованным. Просит оставить постановление № 941 от 20.05.2019 года без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы участников, проверив материалы административного дела № 941, прихжу к следующему. 

Согласно ч. 6. ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: 

- распоряжением заместителя руководителя Гострудинспекции в Кировской области от 09.04.2019 года № 43/12-2465-19-И назначена внеплановая, документарная проверка в отношении ООО «АБЗ-Оричи» с целью защиты прав и интересов работников, в связи с рассмотрением обращений от 8 и 9 апреля 2019 года о нарушении трудовых прав (л.д. 7-8)

- актом проверки № 43/12-2984-19-И в отношении ООО «АБЗ-Оричи» (л.д. 9-10);

- копией приказа № 62-лс от 02.04.2019 года об увольнении водителя 5 разряда ФИО4 со 2 апреля 2019 года (л.д. 107);

- копией платежной ведомости № 35 от 18.04.2019 года о выплате ФИО4 задолженности по заработной плате (л.д. 95-96)

- копией приказа № 56-лс от 25.03.2019 года об увольнении водителя 5 разряда ФИО3 с 25 марта 2019 года (л.д. 105);

- копией платежного ордера № 470 от 19.04.2019 года о выплате ФИО3 задолженности по заработной плате (л.д. 124-125)

- протоколом об административном правонарушении № 43/12-2984-19-И/2 от 30.04.2019 года, составленного главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО8 (л.д. 1-3)

Совокупность установленных должностным лицом Государственной инспекции труда в Кировской области обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, директор ООО «АБЗ-Оричи» ФИО1, являясь должностным лицом, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из доводов поданной жалобы, не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения должностного лица контролирующего органа, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО9 к административной ответственности соблюдены.

Доводы жалобы о возможности назначения директору ООО «АБЗ-Оричи» административного наказания в виде предупреждения отмену или изменение постановления должностного лица не влекут в связи со следующим.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначенное директору ООО «АБЗ-Оричи» ФИО9 административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении ФИО9 вида и размера административного наказания главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области верно установил и проанализировал обстоятельства совершения административного правонарушения, учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и применил административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 рублей в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания назначенного директору ООО «АБЗ-Оричи» ФИО9 наказания излишне суровым не имеется. При этом надо иметь в виду, что данное правонарушение посягает на гарантированное статьей 37 Конституции Российской Федерации право граждан на получение оплаты за свой труд, поэтому назначенное наказание не подлежит изменению на предупреждение, как о том поставлен вопрос в жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области – главного государственного инспектора ФИО5 № 941 от 20.05.2019 года в отношении директора ООО «АБЗ-Оричи» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Оричевский районный суд. 

Судья Васильев С.В.