Дело № 2-157/2024

УИД 75RS0012-01-2024-000184-74

Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года с.Калга

Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Давыдовой О.А., 

при секретаре Макаровой О.П.,

с участием представителя истца помощника прокурора Калганского района Забайкальского края Новикова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Кадаинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Калганского района Забайкальского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд к муниципальному общеобразовательному учреждению «Кадаинская средняя общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Кадаинская СОШ») с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ Кадаинская СОШ, в ходе которой установлено, что в нарушение норм санитарно-эпидемиологического законодательства контейнеры для сбора ТКО в количестве 2-х установлены на территории школы вне площадки для сбора мусора, на поверхности земли.

Истец просит обязать МОУ Кадаинская СОШ устранить нарушения п.2.2.3 санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, путем оборудования площадки, расположенной в непосредственной близости от въезда на территорию МОУ Кадаинская СОШ, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, и установки на ней контейнеров (мусоросборников) с закрывающимися крышками в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Калганского района Новиков Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить, поскольку несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований в образовательном учреждении нарушает законные интересы неопределенного круга лиц.

Ответчик МОУ «Кадаинская СОШ», третьи лица: администрация Калганского муниципального округа Забайкальского края, Управление образования администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседания не явились, об отложении не просили, уважительных причин неявки не сообщили. 

Представитель ответчика МОУ Кадаинская СОШ ФИО1 в направленном в суд заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, также просила освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обеспечение в муниципальном образовательном учреждении соблюдения санитарно-эпидемиологических требований направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности обращения прокурора с настоящим иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Согласно ст.38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. 

В соответствии со ст.ст.4, 7 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. 

Федеральным законом от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ). 

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ). 

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8, 9 ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ). 

Согласно ст.ст.2, 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. 

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000г. № 554 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 (далее - СП 2.4.3648-20) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020г. № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утверждены требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, а также организации питания несовершеннолетних. 

Согласно п.2.2.3.СП 2.4.3648-20, на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. 

На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. 

Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки. 

Судом установлено, что прокуратурой Калганского района Забайкальского края проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ «Кадаинская СОШ», в ходе, которой установлено, что контейнеры для сбора ТКО (в количестве 2-х штук) установлены на территории школы вне площадки для сбора мусора, на поверхности земли, что является нарушением п.2.2.3 СП 2.4.3648-20.

По указанному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ. было внесено представление №. Из ответа МОУ «Кадаинская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в школе есть специальная площадка для мусорных контейнеров, ранее контейнеры находились на этой площадке, но машина для сбора мусора не может подъехать к данной площадке, поэтому мусорные контейнеры были переставлены по требованию компании «Олерон» к выезду с территории школы; для организации и постройке новой площадки для установки мусорных контейнеров необходимы денежные средства, в связи с чем, были составлены заявки на выделение денежных средств, данные заявки не были исполнены.

Вместе с тем, до настоящего времени представление прокурора Калганского района Забайкальского края в полном объеме не исполнено, доказательств выполнения ответчиком требований п.2.2.3 СП 2.4.3648-20 в материалы дела не представлено. 

Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда их здоровью. 

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

В связи с чем, исковые требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В исковом заявлении прокурор просит установить срок его исполнения в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, с чем суд соглашается и полагает возможным определить указанный срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности по оборудованию площадки, расположенной в непосредственной близости от въезда на территорию МОУ Кадаинская СОШ, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, и установки на ней контейнеров (мусоросборников) с закрывающимися крышками. Такой срок является разумным и реальным для исполнения, обеспечивает соблюдение баланса частных и публичных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканная сумма государственной пошлины зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением и финансируется из местного бюджета, суд, руководствуясь ч.2 ст.333.20 НК РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает учреждение от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Кадаинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Кадаинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН № ОГРН №) устранить нарушения п.2.2.3 санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, путем оборудования площадки, расположенной в непосредственной близости от въезда на территорию МОУ Кадаинская СОШ, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, и установки на ней контейнеров (мусоросборников) с закрывающимися крышками, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Освободить муниципальное общеобразовательное учреждение «Кадаинская средняя общеобразовательная школа» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-подпись

Копия верна: Судья О.А. Давыдова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2024 года.