Административное дело №2а-110/2025

УИД: 09RS0007-01-2024-001327-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года ст-ца Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи А.А.Петяшина,

при секретаре судебного заседания Акбаевой Б.Б.

с участием помощника прокурора Зеленчукского района КЧР Карпенко Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по исковому заявлению заместителя прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кардоникского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании совершить действия,

установил:

Прокурор Зеленчукского района КЧР обратился в Зеленчукский районный суд КЧР в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кардоникского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР, в котором просит суд обязать ответчика в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в ресурсе государственной информационной системы жилищного хозяйства на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.dom.gosuslugi.ru сведения о принятой муниципальной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Кардоникского сельского поселения на 2024-2026 годы», утвержденная постановлением администрации Кардоникского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения обязательных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по вопросу размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что администрацией Кардоникского сельского поселения Зеленчукского муниципального района допущены нарушения Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по следующим основаниям.

Ссылается на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», Жилищный кодекс Российской Федерации. Указывает на то, что администрацией Кардоникского сельского поселения не обеспечено размещение информации о принятых муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно о муниципальной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Кардоникского сельского поселения на 2024-2026 годы», утвержденной постановлением администрации Кардоникского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают права граждан, проживающих на территории сельского поселения. Исковое заявление подано прокурором Зеленчукского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, защитить права, которых возможно лишь путем размещения в полном объеме необходимой информации в сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru. Считает, что в данном конкретном случае это граждане Российской Федерации, органы и организации, в том числе жители сельского поселения в целом, чьи права затронуты (нарушены) в результате бездействия администрации сельского поселения.

Зеленчукским районным судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства

В судебном заседании помощник прокурора Зеленчукского района КЧР Карпенко Д.Д. исковые требования заместителя прокурора поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Кардоникского сельского поселения в судебное заседание не явился. Глава администрации ФИО5 направил ходатайство о проведении судебного заседания в ее отсутствие, указывая, что исковое заявление признается в полном объёме, против удовлетворения не возражает, последствия заявленного ходатайства осознает в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика, в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ, поскольку неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав административного истца, огласив исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из смысла ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверности информации и своевременности ее предоставления. 

Согласно ч.ч.1,4 ст.8 № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. При этом доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления, а также к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, не может быть ограничен.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения (ч.2 ст.1).

В соответствии с абз.12 ч.1 ст.2 Федерального закона №131-ФЗ под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органом самоуправления самостоятельно.

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает общие правила регулирования жилищных отношений и предусматривает, что жилищное законодательство состоит также из нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) – единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъектами, размещающими информацию в системе, в том числе являются органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии Федеральным законом «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ размещать информацию в ГИС ЖКХ (ч.4 ст.12 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»).

Частью 16 статьи 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что органы местного самоуправления размещают в системе информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля, информацию, предусмотренную п.п.6,7,9,11,13,14,28,40 ч.1 ст.6 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Часть 3 статьи 8 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» определён адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены совместным приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (раннее, действовал, совместным приказ Минкомсвязи России, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»).

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, постановлением главы администрации Кардоникского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Кардоникского сельского поселения на 2024-2026 годы»

Согласно акта прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ и скриншота страницы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определён адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru отсутствует информация о принятой муниципальной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Кардоникского сельского поселения на 2024-2026 годы», утвержденной постановлением главы администрации поселения.

Согласно Уставу администрации Кардоникского сельского поселения Зеленчукского муниципального района, ответственность органа местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. 

Кроме того, суд принимает признание иска представителем ответчика – главой администрации Кардоникского сельского поселения, т.к. признание иска заявлено добровольно, законно, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Оценив вышеперечисленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для правильного разрешения дела, и полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме, поскольку сведений о информация о размещении принятой муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Кардоникского сельского поселения на 2024-2026 годы», во исполнение требований приведенных выше федеральных законов, суду не представлено.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ учитывая характер заявленных требований, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в один месяц со дня вступления его в законную, а также возложить на административного ответчика обязанность в тот же срок сообщить об исполнении решения суда прокурору и в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Кардоникского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу разместить в ресурсе государственной информационной системы жилищного хозяйства на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.dom.gosuslugi.ru сведения о принятой муниципальной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Кардоникского сельского поселения на 2024-2026 годы», утвержденной постановлением администрации Кардоникского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в тот же срок сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и прокурору.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2025 года.

Председательствующий судья А.А. Петяшин