№ 2-299/2025

22RS0011-02-2024-004643-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Волошенко Т.Л.,

при секретаре Оленченко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконными решения и отказа, включении периодов работы в стаж, обязании назначить и начислить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, с учетом уточнения исковых требований, просила:

- признать решение от *** об отказе в установлении страховой пенсии по старости и отказ от *** незаконным и обязать Отделение Фонда пе5нсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1, ***.р., дающий право на назначение страховой пенсии, период работы *** года по *** год и произвести соответствующие назначение и начислении страховой пенсии с ***. 

В обоснование требований указано, что истец, ФИО1 имеет детей: ФИО2 , ***.р., ФИО3, ***.р., ФИО3, *** г.р., ФИО3, ***.р., ФИО4 *** г.р., -ФИО5, ***.р., ФИО6 *** г.р.

*** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости, также была представлена справка о том, что истец с *** не получает пенсию на территории Республики Таджикистан. Однако, *** она получила отказ в связи с отсутствием права, а также по основанию того, пенсия выплачивалась ей на территории Республики .... *** она повторно обратилась к ответчику с вопросом о назначении пенсии также с предоставлением справки о неполучении пенсии на территории .... *** истцу был дан аналогичный ответ с указанием на отсутствие стажа на территории РФ и правомерном решении от ***.

*** между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение). 

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В период проживания на территории Республики ... истец получала пенсию по старости с ***, с *** она ее не получает.

Согласно архивной справки с *** года по *** год истец работала в Республике ... работником крестьянского хозяйства «

<

данные изъяты>», что также подтверждается копией трудовой книжки. Страховая пенсия по старости в *** году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже ***. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из государства - участника СНГ, осуществляется по пормам Соглашения. У истца имеется пенсионное удостоверение в подтверждение того, что в Республике ... она являлась получателем пенсии. Все ее дети были рождены на территории ..., и соответственно свидетельства о рождении были выданы по правилам регистрации места рождения. В соответствии с п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, при отсутствии трудовой книжки, а так же в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы и иные документы. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. В страховой стаж наравне с периодами работы засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В судебное заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Медведицина Е.Г. не явились, извещены надлежаще. От представителя истца Медведициной Е.Г. поступило заявление, согласно которому она просит рассмотреть дело в ее отсутствие с указанием, что требования поддерживает. 

Представитель ответчика Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда России по Алтайскому краю ФИО7 возражала против заявленных исковых требований, ранее ответчиком был представлен соответствующий письменный отзыв. 

Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положений ст. ст. 4, 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из представленных документов в материалы дела, первоначально *** истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Также с заявлением о назначении пенсии было подано заявление об оказании содействия об истребовании справок о периоде работы, заработной плате в Республике ....

В соответствии с Решением ответчика от *** № *** истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку на основании информации из Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики ... по городу ..., ФИО1 является получателем пенсии на территории Республики ....

Далее *** истцом подано заявление, в котором истец просит возобновить рассмотрение вопроса о назначении ей пенсии по старости с учетом того, что она не является получателем пенсии в Республике ..., и является многодетной матерью. 

Согласно ответу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от *** со ссылкой на Договор от *** между Российской Федерацией и Республикой ..., у истца отсутствует стаж работы на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной социалистической Республики, выплатное дело не представлено, в связи с чем, ранее вынесено правомерное решение от ***. 

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

Между Российской Федерацией и Республикой ... *** заключен Договор (далее Договор от ***) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с положениями ст. 21 Договора между Российской Федерацией и Республикой ... о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения указанный договор подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой ... прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее Соглашение от 13.03.1992).

Российской Федерацией Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения ратифицирован в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 242-ФЗ. Вступил в силу 21.10.2022.

В силу статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения от 13.03.1992.

Согласно статье 7 Соглашения от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В решении Экономического суда Содружества независимых государств от 26.03.2008 N 01-1/2-07 о толковании применения положений статьи 7 Соглашения от 13.03.1992 указано, что положение данной статьи предусмотрено в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение, сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения от ***. Периоды работы для исчисления среднемесячной заработной платы при первичном назначении пенсии, установленные законодательством государства прежнего места жительства, при пересмотре размера пенсии в государстве нового места жительства изменению не подлежат.

В этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от 13.03.1992 имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения от 13.03.1992 другим. Вместе с тем, первичные основания назначения пенсии такие как возраст, трудовой стаж в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются.

С учетом изложенного, при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от ***, право на назначение пенсии возникает с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства.

В настоящее время и на первоначальную дату обращения истца к ответчику пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из Республики ..., регулируется нормами Договора между Российской Федерацией и Республикой ... о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, который вступил в силу с 21.10.2022 (далее Договор от 15.09.2021).

Поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии *** действовал Договор от 15.09.2021, соответственно, суд приходит к выводу о том, что при разрешении вопроса о праве истца на пенсию следует руководствоваться положениями указанного Договора от 15.09.2021.

Согласно п. 3 ст. 5 Договора от 15.09.2021 при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся стороны ли на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначавшейся. 

В силу статьи 2 Договора от 15.09.2021 между Российской Федерацией и Республикой ... о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, в том, что относится к:

1) в Российской Федерации:

страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим Договором;

накопительной пенсии и иным выплатам за счет средств пенсионных накоплений;

социальным пенсиям;

социальному пособию на погребение;

социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии;

2) в Республике ...:

страховой пенсии по возрасту, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца;

накопительной части страховой пенсии по возрасту и по инвалидности; государственным пенсиям;

надбавкам к страховым и государственным пенсиям;

пособию на погребение.

Также Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством каждой из Договаривающихся Сторон об уплате страховых взносов для обеспечения пенсий, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии с частями первой - четвертой статьи 9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики ... - страховой стаж, приобретенный на территории Республики ... и ... Советской Социалистической Республики.

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию.

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

Согласно части восьмой статьи 9 Договора от 15.09.2021 если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам, в том числе, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно ч. 9 ст. 9 Договора от 15.09.2021 при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:

- в отношении Российской Федерации – на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистическо й Республики.

По смыслу приведенных положений Договора между Российской Федерацией и Республикой ... о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от *** для учета страхового стажа, приобретенного на территории одного из Договаривающихся сторон необходимо, чтобы у гражданина имелся страховой стаж не менее 12 месяцев, выработанный на территории другого государства, на постоянное место жительства в которое переехал гражданин.

Как видно из материалов дела, трудовая деятельность истца ФИО1 протекала только на территории Республики ... и ... Советской Социалистической Республики.

Страховой стаж на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики у ФИО1 отсутствует, чего и сама истец не отрицает. Все дети истца, о которых она указывает, рождены на территории ... Советской Социалистической Республики.

В связи с чем, доводы о документах, подтверждающих периоды трудовой деятельности истца на территории ... Советской Социалистической Республики и Республики ... и рождение детей истца судом отклоняются. 

Согласно справкам Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики ... по городу ... № *** от ***, № *** от *** ФИО1 выплачивалась пенсия по возрасту до ***, то есть на первоначальную дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований в соответствии с положениями Договора между Российской Федерацией и Республикой ... о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от *** для включения в страховой стаж на территории Российской Федерации и назначении страховой пенсии истца спорных периодов ее работы, протекавших на территории Республики ... при отсутствии стажа ее работы на территории Российской Федерации, в связи с чем, отсутствуют и основания для признания решения от *** об отказе в установлении страховой пенсии по старости и отказа от *** незаконным и, соответственно для назначения и начисления заявленного вида пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт ***) отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Т.Л. Волошенко

Решение в полном объеме вынесено ***.