Дело № 5-34/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

г. Новокузнецк 06 февраля 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Лесная Республика» (ООО «Лесная Республика»), ИНН/КПП №, юридический адрес: 

<

адрес> 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Куйбышевский районный суд поступили протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Лесная республика» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть, нарушение требований промышленной безопасности.

Из представленных суду материалов следует, при проведении административного расследования по фактам, изложенным в жалобе ФИО2, поступившей в Сибирское управление Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ, суть которых заключается в неисправном состоянии канатных дорог, поднимающих горнолыжников в гору, расположенных по адресу: 

<

адрес> принадлежащих ООО «Лесная республика» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) ДД.ММ.ГГГГ года в 10-00 час. в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

- в нарушение требований ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ), п.п. 591,593, 594 приказа Ростехнадзора «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров» от 28.04.2016 г. №170 (далее - ФНП) - владелец опасного производственного объекта не проводил ежегодное техническое освидетельствование канатным дорогам № с 2014 г.;

- в нарушение требований ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ и п. 575 ФНП - владелец опасного производственного объекта не проводил дефектоскопический контроль несущее-тяговым канатным дорогам № с 2014 г.;

- в нарушение требований ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ и п. 314 ФНП - отсутствуют ограничительные упоры, длины хода натяжной тележки обводных станций канатных дорог №

-в нарушение требований ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ и п. 61 ФНП - отсутствуют ограждения в зоне противовеса обводных станций канатных дорог №

- в нарушение требований ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ и п. 77 ФНП - отсутствует сплошное ограждение по низу на высоту не менее 0,1 м площадок обслуживания обводных и приводных станций канатных дорог №, которые находятся выше уровня земли;

- в нарушение требований ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ и п.п. 488 и 547 ФНП - отсутствует заземление несущее- тяговых канатов канатных дорог№№ и скорости ветра (анемометры), при которых допускается работа данных канатных дорог. 

Представитель ООО «Лесная республика» - директор ФИО3 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в содеянном признал, пояснил, что действительно при проведении административного расследования Сибирским управлением Ростехнадзора были выявлены нарушения ДД.ММ.ГГГГ в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - канатных дорог №, принадлежащих их предприятию. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании подтвердил обстоятельства по делу, составляющие объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, и, изучив материалы административного дела, суд считает вину ООО «Лесная республика» в содеянном установленной. 

В соответствии со ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что при проведении административного расследования Сибирским управлением Ростехнадзора отделом по надзору за подъемными сооружениями по фактам, изложенным в жалобе ФИО2, суть которых заключается в неисправном состоянии канатных дорог, поднимающих горнолыжников в гору, расположенных по адресу: 

<

адрес>, принадлежащих ООО «Лесная республика» было выявлено, что ООО «Лесная республика» как владелец опасного производственного объекта не проводил ежегодное техническое освидетельствование и дефектоскопический контроль несущее-тяговым канатам канатных дорог №.; на предприятии отсутствует сплошное ограждение по низу на высоту не менее 0,1 м площадок обслуживания обводных и приводных станций канатных дорог №, которые находятся выше уровня земли; отсутствуют ограничительные упоры, длины хода натяжной тележки обводных станций и ограждения в зоне противовеса обводных станций канатных дорог №; отсутствует заземление несущее- тяговых канатов канатных дорог №, № и скорости ветра (анемометры), при которых допускается работа данных канатных дорог. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Приложения 1 к указанному закону к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 Федерального закона N 116-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 и 3 Приказа Ростехнадзора от 06.02.2014 N 42 (ред. от 28.04.2016) «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров» федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров» разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение несчастных случаев, аварий, инцидентов на опасных производственных объектах (далее - ОПО), на которых используются пассажирские канатные дороги и фуникулеры (далее - КД), содержат следующие требования:

61. Естественные препятствия, которые могут представлять опасность для пассажиров, должны быть ограждены.

77. Проходы и площадки, которые находятся выше уровня земли, должны быть ограждены перилами высотой не менее 1 м и сплошным ограждением по низу на высоту не менее 0,1 м.

314. Длину хода натяжной тележки необходимо с обеих сторон ограничить упорами или контролировать с помощью устройств безопасности.

488. Для заземления несуще-тягового каната и подвижного состава КД разрешается использовать футеровки балансирных роликов и ходовых колес из токопроводящего материала, либо должны быть установлены отдельные металлические ролики и ходовые колеса. Подвижной состав НКД должен быть заземлен.

547. Скорость ветра, при которой допускается работа КД, должна быть указана в паспорте дороги. При отсутствии таких указаний скорость ветра, при которой допускается эксплуатация дороги, не должна превышать 15 м/с.

575. Дефектоскопический контроль несуще-тяговых, тяговых и несущих (кроме каната для кабеля безопасности) канатов КД проводят в следующие сроки: первичный - непосредственно после установки каната на канатную дорогу; повторный - через каждые три года в первые 15 лет эксплуатации и далее ежегодно.

591. Техническое освидетельствование проводят в целях подтверждения:

соответствия КД и ее устройства паспортным характеристикам; технического состояния КД, обеспечивающего ее безопасное использование по назначению; соответствия эксплуатации, содержания и обслуживания КД требованиям настоящих ФНП.

593. Техническое освидетельствование проводится не реже одного раза в 12 месяцев после ввода ее в эксплуатацию, но не ранее чем за два месяца до начала сезонной эксплуатации КД. Рекомендуемый образец акта технического освидетельствования приведен в приложении N 8 к настоящим ФНП.

594. Техническое освидетельствование включает: проверку эксплуатационной документации; проверку технического состояния оборудования и элементов канатной дороги путем осмотра и измерений; динамические испытания; проверку проведения учебной спасательной операции.

Таким образом, в результате проведенного административного расследования выявлены факты нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – канатных дорог, принадлежащих (находящихся в эксплуатации) ООО «Лесная республика», расположенного по адресу: шоссе Листвянское, 17 г. Новокузнецка.

Вина ООО «Лесная республика» подтверждается письменными материалами дела: жалобой ФИО2 в Сибирское управление Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий, помещений, объектов, документов, предметов от ДД.ММ.ГГГГ, ведомостями дефектов, составленными экспертом ООО «Кузбасский ИКЦ ТДЭ» ФИО5, паспортами горнолыжных буксировочных подъемников, представленными в материалы дела фотографиями, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ 

Из Устава ООО «Лесная республика» следует, что предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчётные счета в учреждениях банков, круглую печать. Предприятие несёт ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Одним из предметов деятельности предприятия является организация активного отдыха, развитие горнолыжного спорта и туризма, организация сервиса и досуга отдыхающих, пункта проката спортивных товаров. 

Правовое положение юридического лица ООО «Лесная республика» подтверждается также выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу.

Совокупность исследованных судом доказательств по делу является достаточной для вывода о виновности ООО «Лесная республика» в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. 

Возражения по делу не заявлены, ходатайства в порядке ст. 24.4 КоАП РФ также заявлены не были. 

Суд квалифицирует действия ООО «Лесная республика» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Выявленные на предприятии нарушения законодательства суд признает серьезными, так как они создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, на чем в судебном заседании настаивал должностное лицо ФИО4, и что не оспаривал представитель предприятия питания. 

К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит признание вины представителем ООО «Лесная республика».

При определении обстоятельств, отягчающих наказание, суд учитывает, что постановлением Сибирского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Лесная республика» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Указанное постановление было исполнено ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, согласно чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ 

В связи с чем к обстоятельствам, отягчающим наказание, суд относит повторное совершение ООО «Лесная республика» однородного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. Поскольку в материалы дела представлены доказательства того, что ранее лицо привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного наказания и со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания не прошел один год.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ООО «Лесная республика» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в соответствии с требованиями ст. 3.12 КоАП РФ сроком на срок 90 суток с целью устранения выявленного нарушения и предупреждения совершения новых правонарушений в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что, по мнению суда, соответствует требованиям справедливости и соразмерности. 

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно протокола № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ фактически осуществление деятельности указанного предприятия по эксплуатации технических устройств: канатных дорог уч. № расположенных по адресу: 

<

адрес> принадлежащих ООО «Лесная республика» прекращено в 10.00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 9.1, 3.12, 32.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Лесная Республика» (№, юридический адрес: 

<

адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по организации эксплуатации технических устройств: канатных дорог уч. № расположенных по адресу: 

<

адрес> принадлежащих ООО «Лесная республика» сроком на 90 (девяносто суток), срок исчислять с 10.00 час. ДД.ММ.ГГГГ 

Постановление подлежит немедленному исполнению, и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения (вручения) его копии.

Судья подпись ФИО1