Дело №2-989/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Шелухановой С.П.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и о назначении пенсии,

установил:

ФИО1., имея стаж медицинской работы более 30 лет, 28.11.2016 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в Тамбовском районе №345631/16 от 24.01.2017 года в назначении указанной пенсии ФИО1 было отказано. В специальный стаж не засчитаны периоды: с 01.04.1987 г. по 01.04.1989 г. в должности заведующей Екатеринопольским ФАП Инжавинского района, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Согласно акту проверки, проведенной пенсионным фондом в Инжавинском районе Тамбовской области и по штатному расписанию и в расчетно-платежных ведомостях с апреля 1987 г. по апрель 1989 г. ФИО1 значится как зав. Екатеринопольским фап, осуществление врачебной деятельности за вышеуказанный период документально не подтверждается.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратилась в суд с иском о включении спорного периода работы в ФАП в специальный стаж в льготном исчислении в связи с работой в сельской местности, а также о включении в специальный стаж периода работы, следующего за датой обращения в пенсионный фонд, с 29.11.2016 г. по 10.01.2017 г. в должности медсестры отделения функциональной диагностики ТОГБУЗ «Городская клиническая больница №3 г. Тамбова» о и назначении досрочной пенсии с переносом даты -с 10.01.2017 года. 

В обоснование указала на то, что в соответствии с пенсионным законодательством, действующим в период работы в ФАП, -Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397- в качестве наименования учреждений, работа в которых давала право на досрочную пенсию, значились фельдшерско-акушерские пункты, в разделе наименование должностей- фельдшеры, акушерки, медицинские сестры. В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, регулирующим порядок работы до 01.11.1999 г., право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом работникам, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался за один год и три месяца. Она после окончания медицинского училища была направлена на работу в Екатеринопольский ФАП, который входил в состав Инжавинской ЦРБ. В штате ФАП имелось две ставки медицинского персонала: заведующая и медсестра и один санитарный работник. Исходя из формулировки приказа №67 она была принята на основную работу в качестве медсестры и помимо этого, ей осуществлялась доплата за исполнение должности заведующей ФАП в размере 10 руб. В связи с чем бывшим работодателем ей была выдана льготная справка. В период с 29.11.2016 г. по 10.01.2017 г. в должности медсестры отделения функциональной диагностики ТОГБУЗ «Городская клиническая больница №3 г. Тамбова» она продолжала исполнять лечебную работу, что подтверждается соответствующими справками от 14.02.2017 г., выданными работодателем.

В судебное заседание истец не явилась. Её представитель по доверенности ФИО2 требования поддержал по изложенным основаниям. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда, пояснила, что в соответствии с Правилами исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке. Право на досрочную трудовую пенсию предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу, осуществляющим лечебную деятельность не менее 25 лет в сельской местности и 30 лет в городах, при условии занятости на предусмотренных списком должностях и в учреждениях. На основании документов, представленных истицей? она не имеет необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В разделе 2 указанного Перечня в графе "наименование учреждений" указаны "фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты", а в разделе "наименование должностей" содержится должность "фельдшера - независимо от наименования должности".

Согласно Положению о фельдшерско-акушерском пункте (далее ФАП), утвержденному приказом Министерства здравоохранения СССР N566 от 27.07.1973 (действовавшему в спорный период), фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

На фельдшерско-акушерский пункт возлагается проведение мероприятий, направленных на профилактику и снижение заболеваемости, паразитарных и профессиональных заболеваний, травматизма и отравлений, снижение смертности, оказание населению доврачебной медицинской помощи, участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков, коммунальными, пищевыми, промышленными и другими объектами. Штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими нормативами.

Из приказа Министерства здравоохранения СССР N900 от 26.09.1978 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников фельдшерско-акушерских пунктов" усматривается, что при обслуживании населения от 700 до 900 жителей предусматриваются должности фельдшерско- акушерских пунктов: заведующий (фельдшер, акушерка, медицинская сестра) и санитарка.

Из представленной истцом выписки из приказа №67 по Инжавинской районной больнице от 18.03.1987 г. усматривается, что истец была принята на должность заведующей Екатеринопольским ФАП с окладом 95 руб. и доплатой 10 рублей «за заведение. С учетом вышеприведенных нормативных документов, устанавливающих вид деятельности сельских ФАП, и содержания указанного приказа, суд приходит к выводу о том, что основным видом деятельности ФИО1 в спорный период являлась медицинская деятельность в качестве медицинской сестры. В подтверждение осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Инжавинская ЦРБ выдала ФИО1 льготную справку от 07.12.2016 г. № 1155 установленного образца. Указанные в ней сведений ответчиком не оспорены.

Между тем, согласно Положению о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшере, утвержденным тем же приказом Министрества здравоохранения СССР №900, в обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера входит оказание доврачебной помощи населению, и в этих целях: ведет амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте, ведет прием больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях; своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения; выполняет врачебные назначения; подготавливает больных к приему врачом на ФАП; участвует в диспансеризации населения; проводит простейшие лабораторные исследования, лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению, противопаразитарные и противоэпидемические мероприятия, подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, санитарно-просветительную работу среди населения; обеспечивает медицинскую помощь детям в яслях, садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности ФАП и не имеющих в своих штатах соответствующих медицинских работников. 

Заведующий ФАП имеет право в пределах своей компетенции и профессиональных прав обследовать население, устанавливать диагноз, назначать и проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу, выписывать рецепты, выдавать больничные листы, справки и другие документы медицинского характера.

То есть, как видно, в качестве заведующего ФАП работник также осуществляет медицинскую деятельность.

На основании изложенного суд, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о включении периода работы в должности заведующей "Екатеринопольского ФАП. 

Вместе с тем, суд считает, что данный период работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца, что согласуется с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Как видно из оспариваемого решения пенсионного фонда, период работы истицы в качестве медсестры отделения функциональной диагностики МЛПУ «Городская больница №3» г. Тамбова засчитан в специальный страховой стаж истца в календарном порядке, как соответствующий требованиям Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

После обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии, ФИО1 продолжала работать в том же учреждении и на той же должности, что подтверждается сведениями ее трудовой книжки, а также справками ТОГБУЗ «Городская клиническая больница №3» от 14.02.2017 г., выданными с учетом требований, предъявляемым к льготным справкам.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требований истицы о включении периода работы с 29.11.2016 г. по 10.01.2017 г. в должности медсестры отделения функциональной диагностики ТОГБУЗ «Городская клиническая больница №3 г. Тамбова» в специальный страховой стаж. 

Представитель ответчика не оспаривает, что на 10.01.2017 г. ФИО1, с учётом спорных периодов имеет необходимый стаж работы для назначения пенсии.

Таким образом, с учётом требований ч.1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия ФИО1 должна быть назначена с 10.01.2017 г.

На основании ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы на уплату госпошлины в сумме 3000 руб. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: 

с 01.04.1987 г. по 01.04.1989 г.- в должности заведующей Екатеринопольским ФАП Инжавинского района - как один год и три месяца за один год работы;

с 29.11.2016 г. по 10.01.2017 г. - в должности медсестры отделения функциональной диагностики ТОГБУЗ «Городская клиническая больница №3 г. Тамбова - календарно. 

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10 января 2017 года. 

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Шелуханова С.П.

Мотивированное решение составлено 12 апреля 2017 года.

Судья Шелуханова С.П.