16RS0037-01-2020-000007-12 Дело № 2а-1039/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г. Бугульма 

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Кутнаевой Р.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плотниковой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям, 

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 17 по Республике Татарстан обратилась к ФИО1 с административным иском о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 22 августа 2012 года до 22 мая 2018 года.

В налоговый орган из государственных внебюджетных фондов была передана информация в отношении ФИО1, содержащая сведения по страховым взносам за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, а именно на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее ФФОМС) в сумме 3 796, 85 рублей, а также в сумме 10 235, 09 рублей, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее ПФ РФ) на выплату страховой пенсии в сумме 19 356, 68 рублей (погашено), на выплату накопительной пенсии в сумме 7 495, 20 рублей. 

За несвоевременную уплату страховых взносов ФИО1 были начислены пени: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 1 января 2017 года в сумме 235, 23 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 185, 44 рублей. 

В соответствии с главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 были произведены начисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года за 2017 год в сумме 23 400 рублей, за 2018 год – в сумме 10 418, 20 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС с 1 января 2017 года за 2017 год в сумме 4 590 рублей, за 2018 год – в сумме 2 292, 04 рублей. 

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременную уплату (неуплату) страховых взносов ФИО1 начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года за 2017, 2018 годы в сумме 81, 73 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 1 января 2017 года за 2017, 2018 годы в сумме 16, 63 рублей. 

В связи с неисполнением обязанности по своевременной уплате страховых взносов и пени в адрес административного ответчика направлены требования, однако в установленные сроки задолженность налогоплательщиком добровольно не была не погашена. 

22 февраля 2019 года мировым судьей судебного участка № 5 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика вышеуказанной задолженности, однако определением мирового судьи от 5 июля 2019 года данный судебный приказ отменен. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения и уменьшения требований административного иска, административный истец просил взыскать с административного ответчика ФИО1 в доход государства страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 3 796, 85 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 253, 23 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года за 2017, 2018 годы в сумме 81, 73 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 1 января 2017 года за 2017,2018 годы в сумме 16, 63 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала уточненные административные исковые требования. 

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. 

Представители заинтересованных лиц Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Бугульминском районе и г.Бугульма Республики Татарстан, Государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 8 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», утратившего силу с 1 января 2017 года, предусматривалось, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).

Исходя из частей 1, 2 статьи 25 названного Федерального закона в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (часть 3 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).

Судом установлено, что по сведениям единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 22 августа 2012 года по 22 мая 2018 года. 

ФИО1 были произведены начисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года за 2017 год в сумме 23 400 рублей, за 2018 год – в сумме 10 418, 20 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС с 1 января 2017 года, за 2017 год в сумме 4 590 рублей, за 2018 год – в сумме 2 292, 04 рублей. 

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременную уплату страховых взносов ФИО1 были начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года за 2017, 2018 годы в общей сумме 81, 73 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 1 января 2017 года за 2017, 2018 годы в сумме 16, 63 рублей. 

В адрес ФИО1 направлены требования об уплате образовавшейся задолженности.

Неисполнение административным ответчиком указанных требований послужило основанием для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

22 февраля 2019 года мировым судьей судебного участка № 5 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика вышеуказанной задолженности, однако определением мирового судьи от 5 июля 2019 года данный судебный приказ отменен. 

Предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок на подачу административного искового заявления налоговым органом соблюден.

В ходе производства по административному делу налоговым органом произведено списание суммы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 185, 44 рублей, в связи с чем, заявленная к взысканию с ФИО1 сумма уменьшена административном истцом, представлены уточнения к административному исковому заявлению от 26 октября 2020 года.

Суд считает подлежащими удовлетворению требования административного истца о взыскании с административного ответчика в доход государства пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года за 2017, 2018 годы в сумме 81, 73 рублей и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 1 января 2017 года за 2017, 2018 годы в сумме 16, 63 рублей и оснований для отказа в этой части требований административного истца не усматривает, поскольку ответчиком не оспорен представленный истцом расчет сумм указанных пени. Доказательства своевременной уплаты налога в полном объеме административным ответчиком ФИО1 не представлены, в связи с чем, имеются законные основания для взыскания с нее задолженности по пени, рассчитанной с 1 января 2017 года за 2017, 2018 годы.

Между тем, суд полагает, что не подлежат удовлетворению требования административного истца о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФФОМС в сумме 3 796, 85 рублей и пени в сумме 253, 23 рублей за периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Так, частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ) предусмотрено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Таким образом анализ приведенных положений статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ и части 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ свидетельствует о том, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка, пени, штрафы по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации при соблюдении следующих двух условий: во-первых, задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до 1 января 2017 года, и, во-вторых, задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. Данная норма не содержит ограничений по сфере ее применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы.

Имеющаяся в части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ отсылка к положениям части 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период и не касается оснований образования задолженности, подлежащей списанию, в связи с чем, доводы административного истца об отсутствии основания для списания задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФФОМС в сумме 3 796, 85 рублей и пени в сумме 253, 23 рублей за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, суд признает несостоятельными.

Данные доводы, по мнению суда, основаны на неверном истолковании положений статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ и статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, согласно которым списанию подлежат все неуплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы (недоимки) в пределах размера, определенного за соответствующие расчетные периоды согласно части 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, а также задолженность по пеням и штрафам.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФФОМС в сумме 3 796, 85 рублей и пени в сумме 253, 23 рублей за периоды, истекшие до 1 января 2017 года рублей, не имеется.

Заявленные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 17 по Республике Татарстан требования о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям подлежат частичному удовлетворению. 

Исходя из размера удовлетворенных требований с административного ответчика в соответствии с положениями статьи 103 и части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года за 2017, 2018 годы в сумме 81, 73 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 1 января 2017 года за 2017, 2018 годы в сумме 16, 63 рублей. 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 400 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан. 

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: Кутнаева Р.Р.

Решение вступило в законную силу «____»______________2020 года.

Судья: Кутнаева Р.Р. 

Дата составления мотивированного решения – 6 ноября 2020 года.