РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2020 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при секретаре Осиповой К.С.,

с участием истца помощника Узловского межрайонного прокурора Тульской области Скляровой Н.Б.,

представителя ответчика ООО «Жилтрест» по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-659/2020 по иску Узловского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах ФИО2 , к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищный трест» о признании бездействия незаконным и взыскании излишне начисленной платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, 

у с т а н о в и л:

Узловский межрайонный прокурор Тульской области, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищный трест» (далее – ООО «Жилтрест») о признании бездействия незаконным и взыскании излишне начисленной платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома. В обоснование иска указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером, проживает по адресу 

<

адрес>, является собственником указанной квартиры в размере 1/2 доли в праве общей долевой собственности. По его обращению Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что решением Узловского городского суда Тульской области от 30.04.2019 все решения общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома, оформленные протоколом от 15.05.2018, в том числе решение о повышении платы за содержание жилья, признаны недействительными. Проверкой также установлено, что за период 01.07.2018 по 30.06.2016 по 

<

адрес> начислена и уплачена плата за содержание жилья в размере 

<

данные изъяты> коп. Тогда как, исходя из размера платы, принятой на общем собрании собственников помещении указанного МКД в размере 13 руб. 98 коп., должна быть начислена в сумме 

<

данные изъяты>. Доля переплаты, приходящаяся на ФИО2 (1/2), составляет 

<

данные изъяты> коп. В адрес директора ООО «Жилтрест» прокурором внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое до настоящего времени не рассмотрено, нарушения не устранены.

Ссылаясь на ст.ст.10, 30,39,155,156 ЖК РФ и ст.ст.421,422 ГК РФ, просит признать незаконным бездействие ООО «Жилтрест» по не проведению перерасчета ФИО2 платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД и взыскать с ООО «Жилтрест» в пользу ФИО2 плату за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД за период с 01.07.2018 по 30.06.2019 исходя из стоимости услуги в размере 13 руб. 98 коп. за 1 кв.м., денежную сумму в размере 1176 руб. 84 коп. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец помощник Узловского межрайонного прокурора Тульской области Склярова Н.Б. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Лицо, в интересах которого подано исковое заявление, истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика ООО «Жилтрест» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Обратил также внимание суда на то, что истец не учел фактически уплаченную ФИО2 денежную сумму за содержание жилья, которая за период с 01.07.2018 по 30.06.2019 составила 

<

данные изъяты> коп., как указано в иске.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие иных не явившихся участников процесса.

Выслушав мнения сторон и их представителей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ собственники помещений в МКД несут бремя расходов на содержание общего имущества в МКД.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме (МКД) включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД; плату за коммунальные услуги.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Указанная квартира общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 в размере по ? доле в праве каждому. Прав собственности Н-вых зарегистрировано в ЕГРН 09.10.2001.

На имя ФИО2 в указанной квартире открыт лицевой счет № для начисления, в том числе, платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД, исходя из общей площади жилого помещения в размере 

<

данные изъяты> кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения (ч. 2 ст. 156 ЖК РФ).

Согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. 

На основании ч. 10 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ). 

Согласно ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами (ч.1 ст.162 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в этом доме (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Таким образом, граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, являются потребителями услуг, оказываемых управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом.

На внеочередном собрании собственников помещений в МКД по адресу 

<

адрес> принято решение о выборе способа управления МКД – полное управление управляющей организацией, решение о выборе управляющей организации – ООО «Управляющая компания «Лидер», решение об утверждении проекта и подписании договора управления с ООО «УК «Лидер», решение об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД в сумме 13 руб. 98 коп., что следует из протокола общего собрания от 28.02.2015.

Из протокола общего собрания от 28.02.2015 также следует, что решения о возможности индексации размера платы за содержание жилья собственниками не принималось.

На основании решения от 28.02.2015 общего собрания собственников жилого 

<

адрес> 

<

адрес> собственники помещений указанного МКД 01.04.2015 заключили с ООО «УК «Лидер» договор управления многоквартирным домом. В силу п.1.2 договора его условия определены собранием собственников жилого дома и являются обязательными для всех собственников помещений.

Поскольку ФИО2 является собственником жилого помещения в указанном жилом доме, то в силу положений ст.ст.153,154,161 ЖК РФ обязан оплачивать оказанные ООО «УК «Лидер» (в последующем переименованного в ООО «Жилтрест») услуги, оказываемые в рамках договора управления от 01.04.2015.

ДД.ММ.ГГГГ оформлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного 

<

адрес>. Согласно протоколу собственники помещений приняли ряд решений, в том числе о расторжении договора управления с ООО «Управляющая компания «Лидер», о выборе управляющей организации – ООО «УК «Лидер», об утверждении платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД в сумме 16 руб. 66 коп. 

Решением Узловского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, решение общего собрания собственников МКД, расположенного по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, проведенный в форме очно-заочного голосования, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, признано недействительным.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Согласно п.5.2 договора управления МКД от 01.04.2015 плата за услуги по содержанию и текущему ремонту в рамках договора устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в МКД в соответствии с действующим перечнем, составом и периодичностью работ (услуг), указанным в приложении №1..

В силу п.5.3, 5.7 договора управления размер оплаты услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД определяется на общем собрании собственников дома с учетом предложений управляющей компании. Если собственники помещений на своем общем собрании не приняли решение об установлении размера платы, то такой размер устанавливается органом местного самоуправления г.Узловая. В случае изменения стоимости услуг по договору управляющая компания производит перерасчет стоимости услуг со дня вступления изменений в силу.

Между тем, собственники помещений в указанном МКД соответствующее решение о пересмотре размера оплаты услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества на общем собрании собственников не принимали, что представителем ответчика в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не опровергнуто.

Согласно ч.1 ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу ч.1, п.1 ч.2 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Частью 1 ст.156 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. 

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491, при определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений (п.31). 

Системный анализ приведенных нормативных положений свидетельствует о том, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только с волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечения со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.

Из материалов дела следует, что с 28.02.2015 законных решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором расположена квартира ФИО2, о повышении размера платы за содержание жилого помещения с 13 рублей 98 копеек за 1 кв.м не принималось. 

Свобода договора не является абсолютной.

Согласно ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам, действующим на момент его заключения. 

Закрепленная в ч.7 ст.156 ЖК РФ норма права, регулирующая спорные правоотношения по установлению размера платы, является специальной по отношению к норме права, закрепленной в п.2 ч.3 ст.162 ЖК РФ, регулирующей правоотношения по заключению договора управления многоквартирным домом. Право собственников помещений в многоквартирном доме определять на общем собрании, проводимом в установленном законом порядке, размер платы является императивной нормой права и не может быть отменено ни договором, ни по воле ответчика.

В соответствии со ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Само по себе наличие в договоре управления МКД от 01.04.2015 п.п. 5.2 нельзя рассматривать как обстоятельство, свидетельствующее о принятии общим собранием собственников многоквартирного дома решения об изменении ранее определенного размера платы за содержание жилого помещения и установлении нового размера платы.

Размер платы за услугу по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома является существенным условиям договора, изменению в одностороннем порядке не подлежит.

Порядок изменения платы за содержание жилого помещения регулируется нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к нормам гражданского законодательства.

Нормы жилищного законодательства, предусматривающие установление (изменение) размера платы за жилое помещение посредством принятия об этом решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, призваны обеспечить прозрачность определения такой платы и гарантировать права и интересы собственников помещений во взаимоотношениях с управляющей организацией. Указанные нормы не предусматривают возможность одностороннего изменения управляющей организацией платы за содержание жилого помещения.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» и устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

В соответствии с подп. «ж» п. 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов.

Из материалов дела также следует, что Узловской межрайонной прокуратурой в отношении ООО «Жилтрест» была проведена внеплановая проверка, в ходе проведения которой были установлены нарушения положений жилищного законодательства РФ, по результатам которой в адрес управляющей организации внесено представление с требованием принять конкретные меры по произведению перерасчета платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД.

Однако реальных мер по устранению выявленных нарушений управляющей организацией до настоящего времени не предпринято.

Жилищный кодекс Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения, не предусматривают возможность одностороннего изменения управляющей компанией платы за содержание жилого помещения. В силу закона управляющая компания вправе только представить общему собранию свои предложения по размеру платы, но не вправе принимать такое решение самостоятельно в одностороннем порядке.

Учитывая, что управляющая организация не инициировала проведение общего собрания собственников в многоквартирном 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> для решения вопроса об увеличении размера платы за содержание жилого помещения, а самостоятельно увеличило данный размер с 13 руб. 98 коп. за 1 кв. м до 16 руб. 66 коп., суд приходит к выводу о незаконности данных действий управляющей компании, и о незаконности бездействия управляющей организации по не произведению ФИО2 являющемуся сособственником 

<

адрес> указанном доме, перерасчета платы за содержание и текущий ремонт общего имущества этого МКД, исходя из тарифной ставки в размере 13 руб. 98 коп. за 1 кв.м.

Данная правовая позиция соответствует разъяснениям, данным в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», согласно которым управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (ч.7 ст.156, ч.1,2,3,8 ст.162 ЖК РФ, п.1 ст.310, п.1 ст.432, ст.ст.450 – 453 ГК РФ).

Согласно отчету по лицевому счету, открытому по 

<

адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ оп ДД.ММ.ГГГГ уплачены за содержание и текущий ремонт жилого помещения денежные средства в размере 

<

данные изъяты> коп., тогда как исходя из тарифной ставки 13 руб. 98 коп. за 1 кв.м должно быть уплачено 

<

данные изъяты> коп. (13,98 * 12 месяцев * 48,8 кв.м).

Размер переплаты составил 

<

данные изъяты>

Учитывая то, что ФИО2 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на вышеназванную квартиру, в его пользу с ответчика ООО «Жилтрест» подлежит взысканию денежная сумма в размере 

<

данные изъяты>

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Поскольку по настоящему гражданскому делу ответчиком заявленные требования в ходе судебного разбирательства в добровольном порядке не удовлетворены, с ООО «Жилтрест» в пользу ФИО2 подлежит взысканию штраф в размере 274 руб. 50 коп.( 549,00 х 50%). 

В соответствии со ст.ст.94, 103 ГПК РФ с ООО «Жилтрест» в доход бюджета муниципального образования Узловский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 700 рублей (300 руб. + 400 руб. за удовлетворенные исковые требования неимущественного и имущественного характера).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Узловского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах ФИО2 , к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищный трест» о признании бездействия незаконным и взыскании излишне начисленной платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Жилищный трест» по не произведению перерасчета платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома по 

<

адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из тарифной ставки в размере 13 руб. 98 коп. за 1 кв.м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищный трест» в пользу ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неправомерно начисленную в период с 1 июля 2018 года по 30 июня 2019 года плату за содержание и текущий ремонт жилого помещения в сумме 549 руб. 00 коп., штраф в размере 274 руб. 50 коп., а всего взыскать 823 руб. 50 коп. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищный трест» в доход муниципального образования Узловский район государственную пошлину в размере 700 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2020 года.

Председательствующий подпись Н.А. Тимофеева