Дело №12-11/2020

УИД: 58RS0028-01-2020-000509-67

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 мая 2020 года р.п.Шемышейка

Судья Шемышейского районного суда Пензенской области Угрушева Ю.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 и его защитника Акчурина Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД ОтдМВД России по Шемышейскому району от 19 февраля 2020 года, которым постановлено:

«ФИО1 признать виновным и привлечь к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 3 000 (три тысячи) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора БДД ОГИБДД ОтдМВД России по Шемышейскому району от 19 февраля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за то, что он 19 февраля 2020 года в 08 часов 00 минут на 18 км. автодороги Пенза-Шемышейка-Лопатино Шемышейского района Пензенской области, управляя автобусом, перевозил пассажиров, при этом в путевом листе имелся штамп о прохождении медицинского предрейсового осмотра, в котором отсутствовало время прохождения осмотра.

ФИО1 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что с данным постановлением он не согласен, считает его незаконным. 19 февраля 2020 года в 08 часов 00 минут он был остановлен сотрудниками ГИБДД и в отношении него было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности за то, что в его путевом листе не было указано время прохождения предрейсового медицинского осмотра. С данным нарушением он не был согласен. Обязанность по прохождению предрейсового медицинского осмотра им была исполнена в полном объеме, в путевом листе от 19 февраля 2020 года стоит отметка о прохождении им медицинского осмотра и о допущении его к управлению транспортным средством с указанием даты и времени его выдачи, которое свидетельствует о прохождении осмотра до выезда в рейс. Считает привлечение его к административной ответственности незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ № 835н от 15 декабря 2014 года организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя. По результатам прохождения осмотра при вынесении заключения на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр. Отметка же о времени прохождения медицинского осмотра в путевом листе законодательно не закреплена, а следовательно у него нет такой обязанности. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 19 февраля 2020 года отменить, производство по делу в отношении него прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, пояснив, что с постановлением инспектора БДД ОГИБДД ОтдМВД России по Шемышейскому району от 19 февраля 2020 года он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. 19 февраля 2020 года он с утра прошел предрейсовый осмотр в ООО «Здоровье», с которым у школы, где он работает, имеется договор, после чего поехал за детьми и был на территории Пензенского района в районе примыкания второстепенной дороги к дачному массиву остановлен сотрудниками ГИБДД. Постановление подписал ввиду юридической неграмотности и так как торопился доставить детей в школу.

Защитник ФИО1 поддержал его позицию и пояснил, что обязанность по прохождению предрейсового осмотра была ФИО1 выполнена, в связи с чем в его действиях отсутствуют признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав ФИО1 и его защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 3, абз. 9 статьи 5 которого определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст.20 указанного Федерального закона 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в частности, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 835н.

Согласно п.п.14 и 16 указанного порядка, результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно (далее - Журналы), в которых указывается следующая информация о работнике: 1) дата и время проведения медицинского осмотра; 2) фамилия, имя, отчество работника; 3) пол работника; 4) дата рождения работника; 5) результаты исследований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка; 6) заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с пунктами 12 настоящего Порядка; 7) подпись медицинского работника с расшифровкой подписи; 8) подпись работника.

По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

ФИО1 вменено отсутствие в штампе о прохождении предрейсового медицинского осмотра времени его прохождения.

Однако представленные суду материалы подтверждают, что 19 февраля 2020 года предрейсовый осмотр был водителем ФИО1 пройден.

В путевом листе автобуса необщего пользования от 19 февраля 2020 года в нижнем левом углу имеется штамп ООО «Здоровье», с которым у работодателя ФИО1 - МБОУ СОШ с. Алферьевка заключен договор на проведение обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, свидетельствующий, что предрейсовый медицинский осмотр пройден и к исполнению трудовых обязанностей ФИО1 допущен.

Данный путевой лист подтверждает факт надлежащего исполнения ФИО1 требований п. 3 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и соблюдения им требований о прохождении предрейсового медицинского осмотра.

Отсутствие в штампе времени производства осмотра, с учетом положений п.16 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 835н, не свидетельствует о совершении водителем, прошедшим предрейсовый медицинский осмотр, правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях ФИО1 отсутствуют признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В то же время доводы жалобы о признании действий сотрудников ГИБДД незаконными предметом рассмотрения в рамках данного судебного процесса являться не могут.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД ОтдМВД России по Шемышейскому району Пензенской области от 19 февраля 2020 года №18810058200000180065 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: Ю.А. Угрушева