Дело № 2-19/2020

УИД № 24RS0006-01-2019-001310-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края 

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре Пестеревой А.А., 

с участие истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

третьего лица ФИО3,

представителя ответчика администрации г. Боготола ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Боготола Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Боготола о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма. 

Требования мотивированы тем, что ее гражданский муж ПСВ. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в Боготольском ЛПХ. ДД.ММ.ГГГГ года ему в связи с трудовыми отношениями на семью в составе 4 человек была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>. Она брак в органах ЗАГСа с ПСВ не регистрировала, однако проживала с ним как член семьи. От брака имеют детей, ФИО3 и ПТС С ДД.ММ.ГГГГ истцы проживают в указанной квартире, несут бремя содержания квартиры, оплачивали квартплату, следят за ее техническим состояние, заменили двери, окна, делали ежегодно ремонт, переложили печь в квартире. Вселение их в спорное жилое помещение самовольным не являлось, они вселены и проживает в нем на законных основаниях. Она обратилась в администрацию г. Боготола с просьбой заключить договор социального жилья на предоставленную квартиру по адресу: г

<

адрес> но ей было отказано со ссылкой на то, что согласно ордеру квартира предоставлена на семью в составе 4-х человек, в том числе на ПЗА., жену. Однако ее фамилия на момент предоставления квартиры была ФИО1, а в ордере ее фамилия значится П. 

Просит суд признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности выданной 08.10.2019, сроком на три года, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным выше основаниям. 

Истец ФИО1 дополнительно пояснила, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, была предоставлена супругу ПСВ Боготольским ЛПХ в 1972 году, в связи с трудовыми отношениями. С П брак не регистрировали, в связи с чем, ее фамилия в решении о предоставлении жилого помещения указана не верно, вместо ФИО1, указана П. С момента заселения и по настоящее время она проживает в указанной квартире, сын проживает отдельно, супруг и дочь умерли.

Представитель ответчика администрации г. Боготола ФИО4 действующая на основании доверенности № 8, выданной 13.01.2020, исковые требования не признала, пояснила, что указанная квартира в муниципальную собственность не передавалась, документы о вселении истца в качестве члена семьи отсутствуют, кроме того решением Боготольского районного суда признано право собственности истца в силу приобретательной давности, на спорное жилое помещение,. 

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что он с детства проживал по адресу: 

<

адрес> выписался из квартиры после службы в армии. Ему известно, что квартира была предоставлена отцу, который работал в Боготольском леспромхозе. Сестра также проживала в данной квартире. Затем он женился и выехал из квартиры, отец и сестра умерли, а мама проживает в квартире по настоящее время.

Выслушав участников процесса, свидетеля ЛГП., исследовав материалы дела, суд считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу со ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Статьями 5 и 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов государственного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с положениями ст. 7 Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего на момент возникновения правоотношений, к государственному жилищному фонду относился ведомственный фонд, состоящий в государственной собственности Российской Федерации и находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности.

По правилу ст. 14 указанного Закона за гражданами, проживающими по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов, сохраняется право найма независимо от площади занимаемого жилого помещения.

Договор найма заключается местной администрацией, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, общественными объединениями с указанными гражданами, проживающими в квартирах, иных жилых помещениях.

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со ст. 30 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищных фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию. Норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека (ст. 38 ЖК РСФСР).

По правилу ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу положений ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Статьями 51 и 52 Жилищного кодекса РСФСР устанавливались форма и предмет договора найма жилого помещения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 49 действующего Жилищного кодекса РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 67 Жилищного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что ПСВ. в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с Боготольским ЛПХ (л.д. 11).

Решением Исполнительного комитета Боготольского городского Совета народных депутатов от 27.05.1981 № разрешено городскому жилищно-эксплуатационному участку выписать ордера квартиросъемщикам, проживающим в жилых домах Боготольского леспромхоза, согласно приложению, в соответствии с которым ПСВ работающему сторожем в Боготольском ЛПХ, его жене ПЗА работающей заправщицей в Саратовском ЛПХ, дочери ПТС, сыну ПВС распределена квартира, находящаяся по адресу: 

<

адрес>, жилой площадью 32,9 кв.м., состоящей из трех комнат, расположенной на первом этаже, принадлежащая Боготольскому ЛПХ (л.д. 21-22).

Согласно ордеру № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с семьей, состоящей из 4 человек (ФИО6 – жена, ФИО7 – дочь, ФИО3 –сын), выделена квартира, общей площадью 32,9 кв.м. по адресу 

<

адрес> (л.д. 10). 

Судом в ходе судебного разбирательства установлено и не оспорено сторонами, что истец ФИО1 и ФИО5 состояли в гражданском браке.

От брака у них имеются дети ПТС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ПВС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении, свидетельством об установлении отцовства (л.д. 8, 9).

Согласно свидетельству о смерти № выданного 15.01.1990 года ПСВ умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Согласно свидетельству о смерти № выданного 02.11.2017 года ПТС. умерла ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 30).

Согласно копий листов из домовой книги, ФИО1 зарегистрирована по адресу 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.65-67) и до настоящего времени сохраняет регистрацию по указанному адресу, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте, а также выпиской из домовой книги (л.д. 6, 15). 

Поскольку вселение истца в спорное жилое помещение произведено в 1981 году, суд с учетом положений ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", приходит к выводу о применении к возникшим между сторонами жилищного законодательства РСФСР, Российской Федерации и Гражданского кодекса о найме жилого помещения с учетом их действия во времени.

ЗАО «Боготольский ЛПХ» признан несостоятельным (банкротом), ликвидирован и исключенного из единого государственного реестра юридических лиц 19.06.2006, жилищный фонд которого в установленном порядке в муниципальную собственность передан не был.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п. п. 5, 6 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции действовавшей на момент ликвидации ЗАО «Боготольский ЛПХ») жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. 

Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

На основании п. а. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденные Законом СССР от 08 декабря 1961 г., предусматривали возможность вселения нанимателем в занимаемое им жилое помещение членов семьи нанимателя.

Согласно статье 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 08.12.1961 (действовавших в момент возникновения спорных правоотношений) пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 295 Гражданского кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 11 июня 1964 года, по договору найма жилого помещения наймодатель обязуется предоставить нанимателю за плату жилое помещение для проживания в нем.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РСФСР, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

В силу ст. 301 Гражданского кодекса РСФСР, введенного в действие с 01 октября 1964 г., наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 302 ГК РСФСР наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (статья 301) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним несовершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

Аналогичные положения предусмотрены ст. ст. 53 и 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего с 1984 г. 

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

В соответствии со статьей 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 79 от 02.12.2013 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу и на основании постановления администрации г. Боготола от 31.12.2013 № 1929-п включен в реестр многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. 

Согласно уведомлению Боготольского отдела управления Росреестра по Красноярскому краю от 19.12.2019 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1 на какие-либо объекты недвижимого имущества (л.д. 44).

По информации Боготольского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 01.03.2013 за ФИО1 какие-либо объекты недвижимого имущества в г. Боготоле и Боготольском районе, на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы (л.д. 13).

Опрошенная в суде свидетель ЛГП пояснила, что ФИО1 она знает около 35. Когда она переехала в г. Боготол в 1980 годах, то ФИО1, уже проживала в доме 

<

адрес>, вместе с мужем и двумя детьми, где и проживает по настоящее время. 

Решением Боготольского районного суда от 13.05.2019, вступившим в законную силу 24.06.2019 за ФИО1 признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу г

<

адрес>

Согласно уведомлению Ачинского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю от 09.01.2020 № № прекращено осуществление государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером 24:44:0000000:2585, расположенного по адресу: 

<

адрес> документы для осуществления которого были предоставлены в орган регистрации прав с заявлением от 03.10.2019.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав обстоятельства дела, исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что между сторонами возникли отношения по договору социального найма в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, пользование указанной квартирой согласно действовавшего на момент предоставления законодательства могло осуществляться на основании договора найма, однако принимая во внимание, что истец ФИО1, реализуя свое право пользования спорным жилым помещением, обращалась в Боготольский районный суд с исковым заявлением о признании права собственности в силу приобретательной давности на спорное жилое помещение, квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> ссылаясь на то, что она с 1994 года проживает в данной квартире, открыто и добросовестно владеет ею, в 1994 году Боготольским ЛПХ квартира была передана ей безвозмездно в собственность на основании акта о передаче квартиры от 17.12.1994 года. Заочным решением Боготольского районного суда от 13.05.2019, вступившим в законную силу 24.06.2019, за ФИО1 признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> в силу приобретательной давности. 

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 к администрации города Боготола Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Боготола Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2020 года.