ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-32/2021

Верховный Суд Республики Мордовия в составе 

судьи Середы Л.И.,

при секретаре Малыгиной А.И.,

с участием:

административного истца – ФИО1, его представителя ФИО2, 

административных ответчиков: 

- Правительства Республики Мордовия,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управления Росреестра по Республике Мордовия),

- Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее – Госкомимущество Республики Мордовия), 

заинтересованных лиц: 

- федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»),

- Администрации городского округа Саранск,

- ФИО3, 

- ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 мая 2021 г. в г.Саранске административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, 

установил:

ФИО1, через своего представителя ФИО2, обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, здания основного производственного с пристроем с кадастровым номером 

<

№>, указав в обоснование административного иска, что является собственником доли в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимости. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2012 г. и составляет 4 945 260, 96 рублей, здания – по состоянию на 1 июля 2012 г. и составляет 23 386 022 рубля. ФИО1 считает кадастровую стоимость объектов недвижимости существенно завышенной, не соответствующей рыночной стоимости (согласно отчету об определении рыночной стоимости), чем нарушаются его права как налогоплательщика, и подлежащей пересмотру.

По данным основаниям ФИО1, уточнив требования, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 3 113 000 рублей, здания основного производственного с пристроем с кадастровым номером 

<

№> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июля 2012 г. в размере 17 871 000 рублей. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4 административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Правительства Республики Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия, Госкомимущества Республики Мордовия, заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра», Администрации городского округа Саранск, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили. Представители заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» и Администрации городского округа Саранск представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие вышеуказанных лиц.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также сообщениям Управления Росреестра по Республике Мордовия и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия:

- ФИО1 является собственником: 

1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

№> общей площадью 6873 кв.м категория земель: земли населенных пунктов разрешенное использование: для размещения производственного здания, для размещения промышленных объектов, расположенный по адресу: 

<

адрес>, дата регистрации права собственности – 31 августа 2020 г., дата постановки на кадастровый учет – 24 октября 2007 г. Собственником 2/4 доли в праве на данный земельный участок является ФИО4, 1/4 доли – ФИО3;

1/4 доли в праве общей долевой собственности на здание основное производственное с пристроем с кадастровым номером 

<

№> общей площадью 4119,9 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, дата регистрации права собственности – 31 августа 2020 г., дата постановки на кадастровый учет – 28 июня 2012 г. Собственником 1/4 доли в праве на данный объект является ФИО3, 1/2 доли – ФИО4;

- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> утверждена Приказом Госкомимущества Республики Мордовия от 27 ноября 2014 г. № 42 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Мордовия» по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 4 945 260, 96 рублей; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером 

<

№> утверждена Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 476 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Мордовия» по состоянию на 1 июля 2012 г. в размере 23 386 022 рубля;

- указанные кадастровые стоимости объектов недвижимости являются актуальными на сегодняшний день.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Поскольку сведения о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 

<

№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 19 января 2013 г., земельного участка с кадастровым номером 

<

№> – 1 января 2015 г., то срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ, истек 19 января 2018 г. и 1 января 2020 г. соответственно, с административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 15 февраля 2021 г. 

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28) пропуск срока, предусмотренного частью 3 статьи 245 КАС Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что с 19 января 2013 г. и 1 января 2015 г. в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 

<

№>, земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить ходатайство административного истца о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть первая).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть вторая).

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть третья).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28) разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно части 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Положениями главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК Российской Федерации) на территории Российской Федерации установлен налог на имущество физических лиц.

Налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 401 НК Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 403 НК Российской Федерации). 

Исходя из вышеназванных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, здания основного производственного с пристроем с кадастровым номером 

<

№> затрагивают права и обязанности административного истца ФИО1 как собственника объектов недвижимости и плательщика земельного налога, налога на имущество физических лиц и он вправе оспорить установленную кадастровую стоимость данных объектов недвижимости в суде.

Согласно абзацу третьему части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости ФИО1 представил уточненный отчет 

<

№> от 2 апреля 2021 г. об оценке их рыночной стоимости, составленный обществом с ограниченной ответственностью «Институт независимой оценки, экспертизы и права», оценщиком ФИО7 

В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

Оценщик ФИО7 имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» от 18 января 2018 г., является членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемая межрегиональная ассоциация специалистов-оценщиков», дата включения в реестр – 23 мая 2008 г., его гражданская ответственность застрахована в АО «АльфаСтрахование» на сумму 30 000 000 рублей, срок действия договора страхования с 15 апреля 2020 г. до 14 апреля 2021 г. включительно. 

При таких обстоятельствах следует, что оценщик ФИО7 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам. 

Согласно данному отчёту рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 3 113 000 рублей, здания основного производственного с пристроем с кадастровым номером 

<

№> по состоянию на 1 июля 2012 г. составляет 17 871 000 рублей. 

Рыночная стоимость объектов оценки определена оценщиком на основании изучения объектов оценки, исследования рынка. Источники необходимой информации, методики расчетов учтены в отчете. Оценка проведена с соблюдением федеральных стандартов оценки, законодательства в области оценочной деятельности, отчёт полный, ясный, сомнений в обоснованности не вызывает.

Возражения относительно отчёта об оценке и доказательства, опровергающие данный отчёт, суду не представлены. Лица, участвующие в деле, о назначении судебной строительно-технической экспертизы не ходатайствовали.

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с отчётом оценщика ФИО7, данный отчет может быть принят в целях установления рыночной стоимости объектов недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

Соответственно, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Доводы представителя заинтересованного лица Администрации городского округа Саранск ФИО5, возражающего относительно удовлетворения административных исковых требований, о том, что установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной влечет уменьшение налоговой базы и сокращение налоговых поступлений в бюджет органов местного самоуправления, чем нарушаются права и законные интересы Администрации городского округа Саранск, подлежат отклонению, поскольку возможность определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере рыночной предусмотрена законодательством.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости (в данном случае дата обращения в суд – 15 февраля 2021 г.), сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Учитывая данные разъяснения, надлежащими ответчиками являются Госкомимущество Республики Мордовия и Правительство Республики Мордовия, утвердившие результаты кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Правительству Республики Мордовия, Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость: 

земельного участка с кадастровым номером 

<

№> общей площадью 6873 кв.м категория земель: земли населенных пунктов разрешенное использование: для размещения производственного здания, для размещения промышленных объектов, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2012 г., в размере 3 113 000 (три миллиона сто тринадцать тысяч) рублей;

здания основного производственного с пристроем с кадастровым номером 

<

№> общей площадью 4119,9 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 июля 2012 г., в размере 17 871 000 (семнадцать миллионов восемьсот семьдесят одна тысяча) рублей. 

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, здания основного производственного с пристроем с кадастровым номером 

<

№>, сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 15 февраля 2021 г.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа

Мотивированное решение суда составлено 28 мая 2021 г.