Дело №2-981/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. ФИО1 11 июля 2023 года 

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Таюповой А.А.,

при секретаре Амировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 О.7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 О.8 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, мотивируя тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа не менее 42 лет, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 60 лет. Просит установить факт принадлежности архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных архивным отделом администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, ФИО2 О.9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Признать решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным. Включить в страховой стаж ФИО2 О.10, следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный партизан»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в тресте «Челябцелинстрой». Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ назначить ФИО2 О.11 страховую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 О.12. и его представитель ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными на судебное заседание не явились. Ранее в судебном заседании требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представители ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, будучи надлежащим образом извещенными, на судебное заседание не явились, представили возражение, в котором просили отказать в удовлетворении требований, рассмотрев дело без их участия. 

Исследовав материалы дела, выслушав истца и свидетелей, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости мне было отказано, при этом в стаж включили 27 лет 9 месяцев 8 дней, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы по призыву в Вооруженных Сил СССР;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в колхозе «Красный партизан»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в ОАО «Красный партизан»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в ООО «Агрофирма «Красный партизан»;

с 19.06.2012г. по 31.12.2022г. в качестве водителя в ОАО «Уральские камни» (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы и простоев).

Периоды работы, не включенные в страховой стаж:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный партизан», трудовая книжка заполнена с нарушениями, дата заполнения книжки позже даты принятия на работу, в графе 4 отсутствуют номера и даты приказов при приеме и увольнении, в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ отчество отсутствует, отсутствует справка о принятии в члены колхоза «Красный партизан»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в тресте «Челябцелинстрой», в трудовой книжке оттиск печати при увольнении не читается, справка отсутствует;

- отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, простои: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу, и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию. Аналогичное положение содержится в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Согласно Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 30.12.2012) "О занятости населения в Российской Федерации", занятостью признается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок)..." Документально подтвержденной занятостью, таким образом является занятость, письменно подтвержденная в определенных документах. Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. Об этом также разъяснено в Приказе Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, которым утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР.В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в страховой стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законом, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в страховой стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 (далее - Порядок), предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Страховой стаж ФИО2 О.13. в спорные периоды времени в СПК «Красный партизан» подтверждается помимо трудовой книжки, архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако записи, подтверждающие факт осуществления ФИО2 О.14 работ, указанных в данных архивных справках, внесены с нарушениями, не указано отчество, при этом имеется отметка о том, что другие работники с фамилией и именем ФИО2 О.15 отсутствуют. 

При этом свидетели Ф.И.О.3 и Ф.И.О.4 в судебном заседании подтвердили, что в спорный период работали в колхозе «Красный партизан» совместно с истцом ФИО2 О.16 что так же подтверждается их трудовым книжками.

Оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и с иными доказательствами по делу. 

В установлении юридического факта принадлежности документов ответчик не возражает, спор о праве отсутствует.

В связи с изложенным суд устанавливает юридический факт принадлежности архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных архивным отделом администрации МР 

<

адрес>, ФИО2 О.17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, «Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении: факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; других имеющих юридическое значение фактов».

Также страховой стаж ФИО2 О.18 в спорные периоды времени в качестве электрогазосварщика в тресте «Челябцелинстрой» подтверждается сведениями, предоставленными ГУ «Объединенный государственный архив 

<

адрес>» №Мв-400 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из изложенного суд приходит к выводу о включении следующих периодов в страховой стаж:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный партизан»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в тресте «Челябцелинстрой».

Таким образом, анализируя установленные по делу обстоятельства, оценив представленные истцом доказательства, суд считает необходимым признать незаконным решение пенсионного органа части отказа в зачете спорных периодов в страховой стаж, дающих право на назначение досрочной пенсии, удовлетворить требования истца о включении в стаж работы ФИО2 О.19. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с отменой решения пенсионного органа в указанной части.

При включении вышеуказанных периодов работы в страховой стаж истца – указанный стаж работы составит более 42 лет.

Федеральный законодатель, реализуя свои полномочия, установил в Федеральном законе «О страховых пенсиях» порядок обращения за назначением трудовой пенсии и исчисления ее расчетного размера, а также правила перерасчета страховой части трудовой пенсии и срока, с которого он производится.

Норма пункта 4 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» предоставляющая гражданам возможность обращения за назначением страховой пенсии в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с абзацем вторым пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб) заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, суд приходит к выводу о том, что страховая пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 О.20 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ удовлетворить.

Установить юридический факт принадлежности архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных архивным отделом администрации МР 

<

адрес>, ФИО2 О.21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным.

Включить в страховой стаж ФИО2 О.22 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный партизан»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в тресте «Челябцелинстрой».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ назначить ФИО2 О.23 страховую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья А.А. Таюпова

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июля 2023 года.

Судья А.А. Таюпова