УИД:66RS0011-01-2018-001559-11 

№2-1258/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года г. Каменск-Уральский

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Судьи Сметаниной Н.Н.

С участием истца ФИО1

При секретаре судебного заседания Журавлевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе * от * года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе незаконным, включении в стаж педагогической деятельности спорных периодов и назначении досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме, просила признать вышеуказанное решение незаконным и включить в стаж педагогической деятельности периоды работы с * года по * года в должности учителя начальных классов Средней школы * Республики Казахстан, с * года по * года в должности учителя начальных классов МАОУ «*» и периоды обучения на курсах повышения квалификации. 

Свои требования истец обосновала тем, что в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года стаж работы в должности учителя, приобретенный на территории других государств, заключивших Соглашение, приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в России. По законодательству Российской Федерации лица, работавшие в должности учителя в спорный период, имели право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Учитывая, что ее стаж работы учителем начальных классов в Казахстане подтвержден в установленном порядке, он подлежит зачету в стаж педагогической деятельности для назначения пенсии по закону Российской Федерации. Повышение квалификации является обязательным, поскольку предусмотрено законом «Об образовании». На курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжению администрации, работая в должности учителя. В * году она также работала учителем в учреждении для детей, ее стаж подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета. С учетом спорных периодов на дату обращения за назначением пенсии она имела стаж 25 лет. 

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ответчик с требованиями истца не согласился по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по тем основаниям, что она не имеет стажа педагогической деятельности, достаточного для назначения досрочной пенсии.

В специальный стаж истца не включен период работы с * года по * года в должности учителя начальных классов средней школы * Республики Казахстан по тем основаниям, что согласно ст.10 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от * года периоды работы, имевшие место на территории Республики * могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан и до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан. Поскольку с * года приостановлено действие ст. 37 Закона Рестпублики Казахстан от 17.06.1991 №657-ХII «О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан», согласно которой устанавливалась пенсия за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школе, после указанной даты период работы истца не может рассматриваться при назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец считает, что она имеет право на досрочную пенсию по пенсионному закону Российской Федерации, поскольку в спорный период осуществляла деятельность в должности учителя в учреждении для детей, которая подлежит включению в льготный стаж без каких-либо ограничений, в том числе и без учета пенсионного закона Казахстана.

Разрешая настоящий спор, суд должен руководствоваться положениями Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение) от 13 марта 1992 года, подписанного Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Согласно ст.1, ст.6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года №136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», вступившим в силу с 1 января 1998 года, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности, в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, законодательством Республики Казахстан с 1 января 1998 года не предусмотрено.

Спорный период работы истца в должности учителя в школе Республики Казахстан имел место с * года по * года.

Учитывая, что в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, то в специальный стаж истца для определения ее права на такую пенсию на территории Российской Федерации могут быть включены периоды ее работы учителем в школе на территории Республики Казахстан только до 1 января 1998 года, т.е. до даты вступления в силу вышеуказанного закона Казахстана, отменившего институт досрочных пенсий для педагогических работников.

Исходя из изложенного, решение Управления Пенсионного фонда является незаконным в части исключения периода работы истца в должности учителя с * года по * года. Указанный период должен быть зачтен в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии в количестве * год * мес. * дней.

В специальный стаж истца не включен период работы с * года по * года в должности учителя начальных классов МАОУ «*» в связи с отсутствием индивидуальных сведений застрахованного лица с кодом для досрочного назначения страховой пенсии. 

Представленные суду карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и сумм начисленных страховых взносов за * года, индивидуальные сведения застрахованного лица ФИО2 подтверждают перечисление в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов, код льготной профессии истца и работу учителем на полную ставку. С учетом изложенного, вышеуказанный спорный период в количестве * мес. * дней подлежит включению в льготный стаж.

Из специального стажа истца исключены курсы повышения квалификации с * года, с * года, с * года, с * года, с * года, * года, с * года, с * года, с * года.

Ответчик считает, что Правилами, утвержденными постановлением Правительства №516 от 11 июля 2002 года, обучение на курсах повышения квалификации не предусмотрено, поскольку в указанный период не осуществлялась педагогическая деятельность.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку они противоречат действующему законодательству. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации обучение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Повышение квалификации является одним из условий осуществления педагогической деятельности. Представленные суду копии приказов подтверждают, что направление в командировку на курсы повышения квалификации было основано на распоряжении администрации школы и являлось для истца обязательным. Представленные суду удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, сертификат подтверждают прохождение истцом обучения по образовательным программам, связанным с ее профессиональной деятельностью в школе (л.д.34-46).

В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

На основании изложенного периоды обучения на курсах повышения квалификации, составляющие * мес. * дня, подлежат зачету в стаж педагогической деятельности.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в стаж педагогической деятельности истца включено * год * месяцев * дней. С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на дату обращения за назначением пенсии стаж истца составлял менее 25 лет.

Истцом заявлено требование о назначении досрочной пенсии по старости, с даты возникновения права.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на досрочную пенсию по старости возникает при наличии стажа педагогической деятельности 25 лет, в отсутствии требуемого стажа, право на досрочную пенсию у истца не наступило. Поэтому суд не может обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

- период работы с * года по * года в должности учителя начальных классов Средней школы * Республики Казахстан;

- период работы с * года по * года в должности учителя начальных классов МАОУ «*»;

- курсы повышения квалификации с * года, с * года, с * года, с * года, с * года, с * года, с * года, с * года, с * года в период работы в должности учителя в МБОУ «*».

В остальной части требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Красногорский районный суд.

Судья Н.Н. Сметанина