Дело № 2-3735/2025

УИД 34RS0002-01-2025-005549-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 19 августа 2025 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Клыкова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваловой А.А.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Волгограда Черниковой Т.В., представителя ответчика администрации Волгограда, третьего лица департамента городского хозяйства администрации Волгограда ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дзержинского района г. Волгограда, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к администрации Волгограда, муниципальному бюджетному учреждению «Северное» о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

прокурор Дзержинского района г. Волгограда, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Северное» (далее по тексту также МБУ «Северное») о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска истец указал, что прокуратурой Дзержинского района г. Волгограда проведена проверка по обращению ФИО2 по факту причинения вреда здоровью ее несовершеннолетнему сыну ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с укусом бродячей собаки. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО3 находился на территории 

<

адрес>, где на него набросилась бродячая собака, укусившая его за бедро, в результате чего им получена травма в виде укушенной раны. ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО3 совместно с законным представителем ФИО2 обратились в медицинское учреждение, где ему поставлен диагноз: «укушенная рана», оказана соответствующая медицинская помощь, прописан курс вакцинации КОКАВ. Ссылаясь на то, что от нападения бродячей собаки и укуса ФИО3 испытал психологическое потрясение, физическую боль, стресс, а также ему пришлось испытывать боль от уколов, нейтрализующих вирус бешенства, просит взыскать с МБУ «Северное» в пользу несовершеннолетнего ФИО3 в лице его законного представителя ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.

В ходе проведения подготовки по делу определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Волгограда.

В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района г. Волгограда Черникова Т.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Волгограда, третьего лица департамента городского хозяйства администрации Волгограда ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований к администрации Волгограда, ссылаясь на то, что мероприятиями по обращению с безнадзорными животными непосредственно занимается МБУ «Северное» в соответствии с муниципальным заданием и уставной деятельностью. В случае удовлетворения иска просил снизить размер суммы компенсации морального вреда. 

Представитель ответчика МБУ «Северное» ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации, ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГК РФ) жизнь и здоровье являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения, и являются неотчуждаемыми.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 1101 ГК РФ установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» в п. 2 разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст. 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Судом установлено, что ФИО2 является законным представителем несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО3 находился на территории 

<

адрес>, где на него напала собака и укусила его за бедро. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совместно с законным представителем ФИО2 обратился в ГУЗ «Поликлиника №» за медицинской помощью, где ему был поставлен диагноз «

<

данные изъяты>» и назначен курс вакцинации КОКАВ, что подтверждается медицинской документацией.

Владелец собаки не установлен, в связи с чем есть основания для вывода, что вред ребенку был причинен животным, не имеющим владельца.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

В соответствии с п. 2 ст. 230 Гражданского кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.

Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в п. 1 ст. 231 ГК РФ, переходят в муниципальную собственность.

Положениями статьи 1 Федерального закона № 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными (п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 7 данного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них: установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (ст. 8 Федерального закона № 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

Как следует из пунктов 9.5, 9.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 54 от 6 мая 2010 года, регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1789 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-Эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» установлено, что регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

Согласно п.1.5 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Волгоградской области, утвержденного Приказом Комитета ветеринарии Волгоградской области от 27 декабря 2019 года № 600а, проведение мероприятий по обращению с животными без владельцев организуется органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в области ветеринарии на территории Волгоградской области, или в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области в области обращения с животными без владельцев органами местного самоуправления, наделенными указанными государственными полномочиями (далее именуется - уполномоченный орган).

Пунктом 1.2 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Волгоградской области, утвержденного Приказом комитета ветеринарии Волгоградской области от 27 декабря 2019 года № 600а, установлено, что деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях: а) предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; б) предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; в) гуманного отношения к животным без владельцев; г) предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания; д) оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; е) возврата потерявшихся животных их владельцам.

Согласно п. 2.1 отлов животных без владельцев организуется уполномоченным органом или юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в пункте 1.7 настоящего Порядка.

Распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 10 апреля 2020 года № 1553 внесены изменения в раздел 2 Устава МБУ «Северное», в соответствии с которым на учреждение возложена обязанность по отлову безнадзорных животных, а также осуществление деятельности, связанной с их содержанием, лечением, контролем и иной работой в отношении безнадзорных животных».

Таким образом, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования администрация Волгограда наделен отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обязан осуществлять мероприятия по отлову безнадзорных животных, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.

МБУ «Северное» в структуру органов местного самоуправления не входит, а является организацией, привлекаемой администрацией Волгограда для выполнения работ по отлову в рамках исполнения переданных государственных полномочий. Соответственно, является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Учитывая отсутствие доказательств принадлежности кому-либо укусившей ФИО3 собаки, суд приходит к выводу, что данная собака является бесхозяйной, и надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, является администрация Волгограда как орган, уполномоченный по организации и проведению мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд, руководствуясь положениями вышеуказанных норм материального права и разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из того, что на администрацию городского округа – город Волгоград, как орган местного самоуправления, возложены полномочия по организации мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, а сам факт нападения безнадзорной собаки и причинение ФИО3 телесных повреждений, свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией в полной мере возложенных на нее полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак, в результате чего не обеспечены безопасные условия для нахождения людей на территории муниципального образования, что находится в причинно-следственной связи с нападением животного на несовершеннолетнего и причинением ему вреда, в связи с чем приходит к выводу о том, что ответственность за вред, причиненный ФИО3, обязана нести администрация Волгограда.

Определяя размер компенсации морального вреда подлежащей взысканию с ответчика администрации Волгограда, суд, учитывая обстоятельства причинения вреда, характер физических и нравственных страданий несовершеннолетнего, подтвержденный характер травмы и необходимость курса лечения, принципы разумности и справедливости, а также отсутствие оснований для снижения заявленной суммы, полагает необходимым взыскать с администрации города Волгограда в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, отвечающую требованиям разумности и справедливости.

В удовлетворении исковых требований прокурора Дзержинского района города Волгограда, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к муниципальному бюджетному учреждению «Северное» отказать, как к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Дзержинского района г. Волгограда, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к администрации Волгограда, муниципальному бюджетному учреждению «Северное» о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице его законного представителя ФИО2 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В удовлетворении искового заявления прокурора Дзержинского района города Волгограда, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к муниципальному бюджетному учреждению «Северное» о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 20 августа 2025 года.

Судья А.М. Клыков