№ 2-3964/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тюмень 06 октября 2017 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Булдаковой Н.Н.,

при секретаре Ильченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Тюменской области о признании незаконным отказа о включении в список получателей государственного жилищного сертификата, возложении обязанности включить в список получателей государственного жилищного сертификата и выдаче государственного жилищного сертификата,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Тюменской области о признании незаконным отказа о включении в список получателей государственного жилищного сертификата, возложении обязанности включить в список получателей государственного жилищного сертификата и выдаче государственного жилищного сертификата. Требования мотивированы тем, что в период с 13.02.2002 года по 15.11.2011 года, истец проходил службу в УМВД России по Тюменской области, затем в УФСИН России по Тюменской области, после чего был уволен по болезни. На день увольнения выслуга лет составила в календарном исчислении – 30 лет 09 месяцев 05 дней; в льготном исчислении - 34 года 10 месяцев 07 дней, выслуга лет для выплаты единовременного пособия составила – 30 лет 04 месяца 27 дней. При этом, на дату увольнения истец не был обеспечен жильем, субсидию на приобретение и строительство жилья не получал. По вопросу получения жилого помещения на состав семьи 4 человека либо единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджета Российской Федерации, истец обращался к ответчику, однако в получении социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, а также во включении в список граждан на получение государственного жилищного сертификата в 2018 году истцу отказано, в связи с тем, что на учете в УФСИН России по Тюменской области в качестве нуждающегося в жилых помещениях, истец не состоит. В соответствии с Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы, истец считает, что имеет право на участие в указанной программе, так как подпадает под указанную в данной программе категорию граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата. Просит признать незаконным отказ УФСИН России по Тюменской области о включении его в список получателей государственного сертификата, обязать ответчика включить его в список получателей государственного жилищного сертификата и выдать государственный жилищный сертификат.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представители ответчика УФСИН России по Тюменской области – ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей (л.д. 26, 34), в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласились, в их удовлетворении просили отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 28-31). 

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно выписке из приказа УФСИН России по Тюменской области от 06 ноября 2009 года № 285-лс ФИО1, подполковник внутренней службы, начальник оперативного отдела ФБУ Тюменская ВК УФСИН России по Тюменской области уволен по болезни. Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении – 30 лет 09 месяцев 05 дней; в льготном исчислении - 34 года 10 месяцев 07 дней. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия составляет – 30 лет 04 месяца 27 дней (л.д.12).

09 марта 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в состав участников Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы нуждающихся в получении социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения. Был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и состоит в очереди с 10 августа 2005 года в администрации муниципального образования пос. Боровский (л.д.7-8, 11).

Из ответа УФСИН России по Тюменской области от 07 июня 2017 года следует, что в период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавался, на жилищном учете не состоял, таким образом, отсутствует обязательное условие признания истца участником подпрограммы по линии уголовно-исполнительной системы, а также включение его в число очередников на получение жилых помещений в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы. Права на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в рамках подпрограммы, истец не имеет. Согласно действующему законодательству и действующим правовым актам, признание сотрудников и пенсионеров уголовно-исполнительной системы нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту службы, не предусмотрено, постановка на учет граждан в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с 01 марта 2005 года была прекращена. В связи с чем, решение жилищных вопросов осуществляется только в отношении граждан, вставших на учет до указанной даты (л.д.9-10).

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, которая включает в себя подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». 

На основании подпункта «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане):

а) военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица:

- сотрудники органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники;

- граждане, уволенные со службы органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья; или и связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, одно из требований для получения права на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют сотрудники и граждане, уволенные со службы в органах уголовно - исполнительной системы, принятые на учет федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу.

Согласно справке ФКУ Тюменской ВК УФСИН России по Тюменской области от 02 июня 2017 года и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области ФИО1 на учете по улучшению жилищных условий не состоял, в жилищно-бытовую комиссию с данным вопросом не обращался, учетное дело не заводилось (л.д.32-33).

В силу требований ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного, истцом суду не предоставлено.

Согласно пункту 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в подпункте 5 вышеназванных Правил.

Таким образом, поскольку ФИО1, работая в органах уголовно-исполнительной системы, не был принят федеральным органом исполнительной власти, в котором он проходил службу, на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказ ответчика о включении его в список получателей государственного сертификата является законным и обоснованным, в удовлетворении требований истцу в этой части следует отказать. 

Требования о возложении на ответчика обязанности включить истца в список получателей государственного жилищного сертификата и выдаче государственного жилищного сертификата не подлежит удовлетворению, поскольку указанные требования являются производным от основного, в удовлетворении которого истцу отказано.

Руководствуясь Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, ст.ст. ст.ст.12, 56, 67, 94, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Тюменской области о признании незаконным отказа о включении в список получателей государственного жилищного сертификата, возложении обязанности включить в список получателей государственного жилищного сертификата и выдаче государственного жилищного сертификата, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Калининский районный суд города Тюмени.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2017 года.

Председательствующий судья Н.Н. Булдакова