25RS0029-01-2024-001502-58

Дело 2-2624/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2024 года г. Уссурийск 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Корсакова Д.И., при секретаре Юхновец А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о признании дома домом блокированной застройки, третьи лица Управление имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

с участием: представителя истца ФИО6, представителя ответчика Администрации Уссурийского городского округа Поповой А.И., представителя третьего лица Управление имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа ФИО7, 

УСТАНОВИЛ:

Истцу на праве собственности принадлежит квартира XXXX в жилом доме, расположенном по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX-а и ? доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью 513 кв.м., видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Истцу для проведения реконструкции своей части жилого дома необходимо внести изменения в наименование квартиры № XXXX в блок XXXX, квартиры № XXXX в блок XXXX. ДД.ММ.ГГ истица обратилась в Росреетр по вопросу изменения наименования объекта на дом блокированной застройки. ДД.ММ.ГГ регистрация изменения была приостановлена в связи с отсутствием заявления второго собственника. Собственником кв. №XXXX является администрация. ДД.ММ.ГГ в Управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа подано заявление о приведении сведений об объекте в соответствие с требованиями действующего законодательства. ДД.ММ.ГГ получен отказ на данное обращение. Фактически жилое помещение, принадлежащее истцу является блоком жилого дома блокированной застройки. Оформить свои права на объект жилой дом блокированной застройки во внесудебном порядке из-за позиции ответчика истец не может. Вступившим в законную силу решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ по делу № 2а-1635/2022 установлено, что домовладение, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, принадлежит на праве собственности ФИО1 и является частью жилого дома. Просит суд признать жилой дом, назначение жилое, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX домом блокированной застройки; признать помещение, принадлежащее на праве собственности истцу, площадью 39,7 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, домом блокированной застройки; признать помещение, принадлежащее на праве собственности ответчику, площадью 29,3 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, домом блокированной застройки; указать правовое последствие, что решение по делу является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастрового учёта в отношении указанных объектов.

Истец, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что дом фактически по своим признакам соответствует критериям дома блокированной застройки, имеет раздельные помещения с самостоятельными выходами на земельный участок, раздельное печное отопление и электроснабжение, а также отдельные счётчики. Туалет в доме расположен на улице, водоснабжение привозное. На вопросы суда пояснила, что реконструкция дома не производилась, разрешение на это не выдавалось. Фактически помещения в доме автономные, каждый собственник несет самостоятельное бремя их содержания. Второе помещение, принадлежащее ответчику в настоящее время пустует.

Представитель ответчика Администрации Уссурийского городского округа (далее – администрация УГО) в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку полагала, что в спорном доме имеется общее имущество, в частности крыша, в связи с чем он не соответствует критериям дома блокированной застройки.

Третье лицо Управление имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа обеспечило явку в суд своего представителя, которая против удовлетворения иска возражала по доводам представленных письменных возражений, согласно которым считают, что квартиры в спорном доме не могут быть признаны блоками жилого дома блокированной застройки, поскольку данные помещения не в полной мере отвечают требованиям, установленным п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, ГОСТами и СП. Само по себе наличие отдельных входов и общей стены без проемов не являются единственными критериями для отнесения помещения к квартире в многоквартирном доме или части (блоку) дома блокированной застройки. В то же время основными критериями такого определения установлено в частности наличие элементов общего имущества. Согласно фото спорного жилого дома, у помещений в нём имеется общий фундамент, наружные стены, кровля и чердак. Истцом не представлено доказательств полного соответствия указанного дома критериям дома блокированной застройки. На вопросы суда пояснила, что квартира № XXXX в спорном доме принадлежит Уссурийскому городскому округу и предоставлена по социальному найму гражданам. Договор социального найма с ними не расторгнут, однако граждане в настоящее время переселены в маневренный фонд. Вместе с тем, дом по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, аварийным не признавался, отсутствуют признаки его аварийности в части, занимаемой истцом.

Третье лицо Управление Россреестра по Приморскому краю, уведомленное о времени месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки в суд не сообщило, об отложении судебного разбирательства не просило. 

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседанияе не явились, уведомлялись о времени и месте рассмотрения дела заказной корреспонденцией по всем известным адресам места жительства, однако конверты с повестками остались невостребованными адресатами. О причинах неявки в суд не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), и учитывая, что сторона истца имеет право на своевременное рассмотрение дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещение которых признает надлежащим.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующему выводу. 

Как следует из материалов гражданского дела, жилой дом по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX-а, имеет общую площадь 69,0 кв.м., состоит из двух квартир и располагается на земельном участке с кадастровым номером №XXXX, площадью 513 кв.м. +/- 4,57 кв.м.

Квартира XXXX, площадью 39,7 кв.м., принадлежит на праве собственности истцу. Право собственности ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГ.

Квартира XXXX, площадью 29,3 кв.м., находится в муниципальной собственности Уссурийского городского округа и предоставлена в социальный найм ФИО2 и членам её семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО5, по договору социального найма от ДД.ММ.ГГ.

Вместе с тем, в связи с подтверждением факта проживания указанных лиц в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, и установления факта нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, данным гражданам предоставлено иное жильё по договору найма жилого помещения маневренного фонда XXXX.1 от ДД.ММ.ГГ.

В то же время, жилой дом по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX-а, аварийным (непригодным для проживания) не признавался. Доказательств обратного сторонами не представлено.

Согласно пояснениям представителя Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, признаки аварийности дома в целом отсутствуют, по причине технического состояния части дома, занимаемой истцом.

Сведениями ЕГРН установлено, что спорный жилой дом является жилым домом с кадастровым номером XXXX, права собственников зарегистрированы в отношении отдельных квартир XXXX и XXXX с кадастровыми номерами XXXX и XXXX.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, техническом паспорте жилого дома, по плану строения жилой дом разделен на две части по середине ровной стеной без изгибов и проёмов, указанные части имеют самостоятельные выходы на земельный участок, а также отдельные друг от друга системы отопления. Помещений одной части дома, вклинивающихся в другую часть дома и (или) расположенных над и (или) под другой частью дома, не имеется.

Заявляя настоящие исковые требования, в материалы дела истцом представлено заключение кадастрового инженера ООО «Кадастровый центр землевладелец» XXXX от ДД.ММ.ГГ с выводом, что спорный жилой дом состоит из двух самостоятельных жилых домов блокированной застройки, каждый из которых является автономным блоком и может эксплуатироваться отдельно. Данные блоки являются обособленными зданиями, состоящими из комнат, имеют отдельные входы, один самостоятельный выход на земельный участок, индивидуальную систему отопления и энергоснабжения, не имеют мест общего пользования и общего имущества.

Кроме того, истцом представлено экспертное заключение ООО «Приморский экспертно-правовой центр» от ДД.ММ.ГГ XXXXу, согласно которому установлено, что на основании и в соответствии с признаками, указанными в п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, жилой дом, расположенный по адресу: г. Уссурийск, XXXXА, является жилым домом блокированной застройки, а обе квартиры в указанном доме имеют статус жилого дома блокированной застройки XXXXА/1 и 139А/2 каждая соответственно.

Согласно п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В силу части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилой дом, равно как и часть жилого дома, относится к жилым помещениям.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в названном кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (пункт 14 части 1статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Само по себе помещение, как составляющая (структурная) часть здания самостоятельным объектом регистрируемых вещных прав (объектом недвижимого имущества) наряду (одновременно) с объектом, в котором оно расположено (зданием), право собственности, на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, не является.

Как следует из приведенных норм законов, жилой дом, дом блокированной застройки, часть жилого дома и помещение в жилом доме обладают различными характеристиками.

Под жилыми домами блокированной застройки, согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимаются жилые дома, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4 ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001, утвержденного приказом Минстроя России от 20 октября 2016 года №725/пр, дом блокированной застройки жилой индивидуальный (блокированный жилой дом): индивидуальный жилой дом, блокированный с другим индивидуальным жилым домом (другими индивидуальными жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок. Общая стена (общие стены) блокированных жилых домов не придают блокированной застройке классификационных признаков многоквартирного жилого дома в соответствии с [2, статья 36, часть 1, пункт 3].

Застройка домами жилыми индивидуальными блокированными (блокированная застройка): дома блокированной застройки жилые индивидуальные (два и более), блокированные (разделенные) между собой в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющие отдельный выход на земельный участок.

Таким образом, критерием отнесения объекта к блокированной застройке (каждый блок которого соответствует признакам индивидуального жилого дома) являются отсутствие общего имущества (кроме стен между соседними блоками).

Согласно ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В производстве Уссурийского районного суда Приморского края находилось административное дело № 2а-1635/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При рассмотрении указанного дела судом установлено, что фактически ФИО1 принадлежит на праве собственности часть одноэтажного жилого дома, которая является обособленной и изолированной частью, может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома, отсутствует общее имущество собственников жилых помещений и места общего пользования, фактически является самостоятельным объектом недвижимости.

Решение Уссурийского районного суда Приморского края по делу № 2а-1635/2022 вступило в законную силу.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Кадастровый центр землевладелец» XXXX от ДД.ММ.ГГ, представленному в рамках настоящего гражданского дела, следует, что спорный жилой дом состоит из двух самостоятельных жилых домов блокированной застройки, каждый из которых является автономным блоком и может эксплуатироваться отдельно. Данные блоки являются обособленными зданиями, состоящими из комнат, имеют отдельные входы, один самостоятельный выход на земельный участок, индивидуальную систему отопления и энергоснабжения, не имеют мест общего пользования и общего имущества.

Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении ООО «Приморский экспертно-правовой центр» от ДД.ММ.ГГ XXXXу, следует, что на основании и в соответствии с признаками, указанными в п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, жилой дом, расположенный по адресу: г. Уссурийск, XXXXА, является жилым домом блокированной застройки, а обе квартиры в указанном доме имеют статус жилого дома блокированной застройки XXXXА/1 и 139А/2 каждая соответственно.

Таким образом, вышеприведенным судебным актом, заключением кадастрового инженера и экспертным заключением установлено отсутствие признаков, по которым спорный дом может быть классифицирован как многоквартирный жилой дом.

Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» исключены требования по размещению жилых домов (блоков) на отдельном земельном участке.

Как следует из статьи 16 Закон N 476-ФЗ, вступившего в силу 01.03.2022, и разъяснений, содержащихся в письме Росреестра от 28.03.2022 № 14-2287-ТГ/22 «О реализации статьи 16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ», блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 476-ФЗ), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 ГрК, со дня вступления в силу Закона N 476-ФЗ признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании (часть 1).

В случае, если до дня вступления в силу Закона N 476-ФЗ в ЕГРН были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 ГрК (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 476-ФЗ), и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в орган регистрации прав с заявлением об учете изменений сведений ЕГРН в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных Законом N 476-ФЗ. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в ЕГРН указанных сведений (часть 3).

При изменении в соответствии с указанным заявлением вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости орган регистрации прав одновременно с изменением в отношении всех блоков вида объекта недвижимости на "здание", назначения объекта недвижимости на "жилой дом", вида разрешенного использования на "дом блокированной застройки" и исключением наименований объектов недвижимости, не соответствующих данному виду разрешенного использования, снимает с государственного кадастрового учета здание, в котором расположены указанные в части 3 статьи 16 Закона N 476-ФЗ блоки (часть 4).

С учетом изложенного, по смыслу положений Закона N 476-ФЗ здание, помещение может быть признано жилым блоком в случае соответствия признакам, предусмотренным пунктом 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Подготовка каких-либо заключений в данном случае Законом N 476-ФЗ не предусмотрена.

Истец ДД.ММ.ГГ обращался в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о рассмотрении вопроса об одновременном обращении в МФЦ с заявлением о внесении изменений в государственный кадастровый учет в отношении вида объекта недвижимости на дом блокированной застройки.

Ответом от ДД.ММ.ГГ истцу сообщено, что Управления отсутствуют основания для обращения в орган регистрации прав с целью подачи заявления о внесении изменений в вид жилого помещения (квартиры) XXXX, расположенного по адресу г. Уссурийск, XXXX.

Из искового заявления следует, что ответчик (собственник квартиры XXXX) отказывается обращаться с аналогичным заявлением в органы государственной регистрации.

С учетом указанных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, учитывая конструктивные и технические особенности спорного жилого дома, его соответствие признакам, определенным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что имеющиеся в нем помещения XXXX и XXXX являются домами блокированной застройки.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца о признании жилого дома, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, и помещений в нём домом блокированной застройки, являются обоснованными в связи с чем подлежат удовлетворению.

При установлении фактического соответствия помещений в доме признакам дома блокированной застройки, сохранение за одним из таких помещений статуса квартиры невозможно.

Спора о порядке пользования частями дома по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, между сторонами фактически нет. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт XXXX, выдан ДД.ММ.ГГ) – удовлетворить.

Признать жилой дом, назначение жилое, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, домом блокированной застройки.

Признать помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО1, площадью 39,7 кв.м., расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, домом блокированной застройки.

Признать помещение, принадлежащее на праве собственности Уссурийскому городскому округу, площадью 29,3 кв.м., расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, домом блокированной застройки.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастрового учёта об объектах недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий Д.И. Корсаков

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2024.