УИД 74RS0032-01-2024-005238-76

Дело № 2 – 186/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 г. г. Миасс Челябинской области 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Захарова А.В. 

при помощнике судьи Пановой И.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик) о:

1. признании незаконным и отмене решения Пенсионного фонда НОМЕР от ДАТА в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включения в специальный стаж ФИО1 периодов:

- работы с ДАТА по ДАТА в средней школе НОМЕР г. Миасса Челябинской области в должности ... и по совмещению ...; 

- учебы в качестве слушателя дневного подготовительного отделения Челябинского ордена «...» государственного педагогического института с ДАТА по ДАТА;

- учебы в качестве студента дневного отделения естественно – географического отделения Челябинского ордена «...» государственного педагогического института с ДАТА по ДАТА;

- нахождения на обучении (курсах повышения квалификации) с ДАТА по ДАТА;

- работы преподавателем общеобразовательных дисциплин в ГБПОУ ЧО «Миасский государственный колледж искусства и культуры»: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; 

- работы в ГБОУ СПО «Миасский электромеханический техникум» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; 

2. Обязании ответчика включить в специальный стаж истца названные выше периоды учебы, работы, нахождения на обучении и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА;

3. Взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 1985 года по настоящее время (более 25 лет) осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях образования и приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. ДАТА, обратившись в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, истец получила отказ в назначении пенсии, поскольку в её специальный стаж не были включены вышеперечисленные периоды работы, учебы и курсов повышения квалификации, что истец полагает не соответствующим законодательству (л.д. 4 – 13, 156).

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали уточнённые исковые требования по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении Пенсионного фонда, пояснив, что поскольку у истца на момент обращения отсутствовал специальный стаж работы, то ОСФР обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Представители третьих лиц – МКОУ «СОШ НОМЕР»,ГБПОУ «...», ГБПОУ ЧО «...» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 5 указанного Федерального закона лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. Назначение и выплата страховой пенсии производятся независимо от назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии". Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 указанного федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Приложением 7 к названному выше федеральному закону установлено, что в случае возникновения у лица права на страховую пенсию по старости в 2020 году, срок назначения пенсии устанавливается не ранее, чем через 24 месяца со дня её возникновения.

При этом положением ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, законом установлено право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В этом случае право истца на досрочное пенсионное обеспечение (с учётом наличия указанных выше обстоятельств), возникнет через 6 месяцев до достижения срока, установленного приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работав которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), преподаватель, учитель, педагоги, осуществляющие трудовую деятельность в общеобразовательных учреждениях и школах всех наименований, образовательных учреждениях начального профессионального образования (училищах), образовательных учреждениях среднего профессионального образования (техникумах и колледжах всех наименований), являются лицами, осуществляющими педагогическую деятельность и имеющими право на специальный страховой стаж. 

Соответственно, работа преподавателем в техникумах и колледжах всех наименований даёт право на досрочное пенсионное обеспечение.

В настоящее время возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, работа в качестве пионервожатой не предусмотрена.

Вместе с тем, в силу прямого указания закона (ч.ч. 3 – 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), для оценки пенсионных прав истца возможно применение пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период выполнения истицей работы в качестве пионервожатой.

До 1 октября 1993 г. (т.е. в спорный период работы истицы) пенсионные права педагогических работников регулировались постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение № 1397). Постановление № 1397 утратило силу 01.10.1993 в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953.

В соответствии с п. 1 Постановления № 1397 пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В соответствии с п. 1 раздела 1 "Учебные заведения и детские учреждения" Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению) в стаж по специальности включается работа учителей и других работников просвещения, осуществляемая, в том числе, в школах, независимо от наименования, в школах-интернатах и школьных интернатах всех наименований. 

Согласно п. 2 Положения № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а так же время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 Положения № 1397 период работы в должности пионервожатых засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (в соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Следовательно, принимая во внимание законодательство, действовавшее в период спорных правоотношений (работы пионервожатой), при соблюдении прочих необходимых условий, истец имеет право на зачет спорного периода работы в должности пионервожатой в специальный стаж, т.к. то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно умалять права истицы.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из материалов дела следует, что ДАТА истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 63 – 64).

Решением Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (специального стажа).

При подсчете специального стажа истца ответчик не включил в стаж указанные в иске периоды работы и обучения, по причине не выполнения требований «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» (л.д. 61 – 62). 

Из трудовой книжки Мешковой (до брака ФИО4) А.А. следует, что с ДАТА истец была принята на работу на должность пионерской вожатой в среднюю школу НОМЕР АДРЕС. При этом с ДАТА истец так ж выполняла работу секретаря –производителя по совместительству, о чём прямо указано в трудовой книжке. ДАТА истец была уволена с должности старшего пионервожатого и секретаря – делопроизводителя по собственному желанию (л.д. 23 – 24). 

Факт трудоустройства истца пионервожатой так же подтверждается приказами по личному составу, справкой, карточкой-справкой (л.д. 76 – 77, 132, 134, 152, 154).

Согласно ответов на судебные запросы МКОУ «СОШ НОМЕР», истец работала в должности пионервожатой с ДАТА по ДАТА, при этом должность секретаря-делопроизводителя являлась внутренним совмещением (л.д. 131, 151).

Письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 27.02.1987 года № 1-31-И «О порядке исчисления пенсий педагогическим работникам», действовавшим в спорный период времени, было разъяснено, что доплаты педагогическим работникам за совмещение должностей в пределах до 30 % ставки по основной работе включается в заработок для исчисления пенсии. Так, педагог может совмещать обязанности лаборанта, библиотекаря, секретаря-машинистки, делопроизводителя, техника по обслуживанию технических средств обучения (п. 1.7). 

При этом периоды, выполнявшейся до ДАТА работы на должностях и в организациях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды номы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). 

С учетом изложенного, принимая во внимание, что запись в трудовой книжке истца, подтверждающая факт осуществления ФИО1 основной работы в должности пионервожатой, так же подтверждается справками учебного заведения и ответами на судебный запрос (содержащими сведения об основной работе истца в должности пионервожатой), суд полагает установленным и доказанным факт осуществления истцом основной работы в спорный период времени в должности пионерской вожатой.

Доказательств иному стороной ответчика, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено. 

Из трудовой книжки истца так же следует, что с ДАТА по ДАТА ФИО1 являлась слушателем дневного подготовительного отделения Челябинского ордена «...» государственного педагогического института, с ДАТА по ДАТА являлась студентом указанного выше ВУЗа, сразу после окончания которого, с ДАТА была принята на работу в СОШ НОМЕР учителем биологии (л.д. 24 – 26).

При этом подготовительное отделение ВУЗов являются структурными подразделениями высших учебных заведений, финансируемыми из соответствующего бюджета (Письмо Минобразования РФ от ДАТА НОМЕРин/15).

Факт наличия у истца ФИО1 высшего педагогического образования (учитель химии и биологии) подтверждается дипломом (л.д. 48, 75). Соответственно, материалами дела подтверждается факт того, что до и после обучения в педагогическом ВУЗе (включая период слушателя подготовительного отделения), истец ФИО1 осуществляла педагогическую (учебную) деятельность (до обучения – в качестве пионерской вожатой, после обучения - в качестве учителя химии и биологии в общеобразовательной школе).

Пунктом 2 Положения НОМЕР был предусмотрен зачет в стаж работы учителей и других работников просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Так как временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, истец была зачислена в педагогический ВУЗ с ДАТА (в качестве слушателя дневного подготовительного отделения), а затем отчислена по окончанию учебы ДАТА, при применении абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть.

Поскольку периоду обучения непосредственно предшествовала (работа пионерской вожатой) и непосредственно за ним следовала (работа учителем химии и биологии в средней школе) педагогическая деятельность, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года, спорные периоды обучения ФИО1 (включая период слушателя дневного подготовительного отделения) имели место в период действия названного выше Постановления № 1397 (т.е. до 01.10.1993 года), спорный период учебы (включая период слушателя подготовительного отделения), суд полагает подлежащим включению в специальный стаж истца.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы преподавателем общеобразовательных дисциплин в ГБПОУ ЧО «...» в спорные периоды времени с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, суд исходит из следующего.

Факт работы ФИО1 в указанные выше спорные периоды времени в ГБПОУ ЧО «Миасский государственный колледж искусства и культуры» подтверждается записями в трудовой книжке истца, а равно признаётся и не оспаривается сторонами (л.д. 29).

Пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Соответственно, спорные периоды работы истца, имевшие место после ДАТА, подлежат зачету в специальный стаж ФИО1 при условии выполнения ею нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

Из справок, представленных ГБПОУ ЧО «...» (в т.ч. и по запросу суда) следует, чтов спорные периоды времени с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА педагогическая нагрузка ФИО1 составляла менее 1 ставки, от 0, 33 до 0, 7 ставки в разные периоды времени (л.д. 50, 98, 136 – 142).

Соответственно, спорные периоды работы ФИО1 в ГБПОУ ЧО «Миасский государственный колледж искусства и культуры» не подлежат зачёту в её специальный стаж.

Разрешая требование ФИО1 о включении в специальный стаж истца периодов работы в ГБОУ СПО «Миасский электромеханический техникум» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, суд исходит из следующего. 

Факт работы ФИО1 в указанные выше спорные периоды времени в ГБОУ СПО «...» (среднее специальное учебное заведение) подтверждается записями в трудовой книжке истца, признаётся и не оспаривается сторонами (л.д. 30 – 31).

Пунктом 14 названных выше «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) регламентировано, что работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Следовательно, период работы истца в техникуме подлежит зачету в случае выполнения ФИО1 ставки рабочего времени (учебной и (или) педагогической нагрузки), при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.

Из ответа ГБПОУ «Миасский машиностроительный колледж» (ранее – ГБОУ СПО «Миасский электромеханический техникум») о ДАТА НОМЕР на судебный запрос и справок следует, что истец ФИО1 работала в указанном учебном заведении среднего профессионального образования в должности преподаватель биологии и химии с ДАТА по ДАТА.

При этом в спорные периоды времени педагогическая нагрузка истца составляла: сДАТА по ДАТА – 1, 69 ставки, с ДАТА по ДАТА – 1, 18 ставки.

Количественный состав обучающихся на дневном отделении (на котором преподавала истец, в противном случае она не смогла бы выработать более ставки рабочего времени) до 18 лет составлял в 2008 – 2012 годах более 50 %. 

Соответственно, спорные периоды работы ФИО1 в ГБОУ СПО «...» подлежат включению в специальный стаж истца.

Учитывая, что в период работы истца в должности пионервожатой действовало Положение № 1397, не менее 2/3 стажа (определяемого на дату обращения лица за пенсией)истца проходила в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, период работы ФИО1 в должности пионерской вожатой суд полагает необходимым засчитать в её специальный педагогический стаж.

Принимая решение о включении в специальный стаж истца периода нахождения на обучении (курсах повышения квалификации) с ДАТА по ДАТА, суд исходит из следующего. 

Факт прохождения истцом ФИО1 в названный выше период курсов повышения квалификации подтверждается справкой работодателя, содержащей ссылку на соответствующий приказ по личному составу. За период назначения ФИО1 на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы с выплатой среднего заработка, а так же производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (л.д. 101).

Доказательств обратному ответчиком в материалы дела не предоставлено.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано.

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причём закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждений, в том числе в их праве на досрочную трудовую пенсию по старости.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и участие в семинарах на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

В силу указанной нормы Закона период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Необходимость повышения учителями (педагогами) своей квалификации прямо регламентировано нормативными правовыми актами РФ, в т.ч. Приказом Министерства просвещения РФ от 24 марта 2023 года № 196.

В силу ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, систематически повышать свой профессиональный уровень.

Из изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации и командировках подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством, обусловлены самим фактом осуществления лицом преподавательской деятельности.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа истца период нахождения на курсах повышения квалификации (обучения).

На основании изложенного исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периода нахождения на обучении (курсах повышения квалификации) с ДАТА по ДАТА.

Из оспариваемого решения следует, что в бесспорном порядке в специальный стаж истца ФИО1 ответчиком засчитано ... лет ... месяцев (л.д. 61 оборот).

С учетом спорных периодов (общей продолжительностью более 7 лет), специальный стаж ФИО1 составляет более ... лет, что является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Из письменного расчета, представленного Пенсионным фондом по запросу суда, следует, что с учетом включенных судом спорных периодов работы 25 лет специального (педагогического) стажа ФИО1 выработано по состоянию на ДАТА.

Принимая во внимание положения части 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и приложения 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому в случае возникновения у лица права на страховую пенсию по старости в 2020 году, срок назначения пенсии устанавливается не ранее, чем через 24 месяца.

В этом случае, принимая во внимание положение ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», учитывая, что ФИО1 достигла возраста, дающего право на досрочное назначение пенсии, в период с ДАТА по ДАТА в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до ДАТА, а так же приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости должна быть назначена истице ранее наступления срока, предусмотренного приложением HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=FD53906CE96C947DC0E1C0835FAB63A8056ABCDAD8B0CBD3654F9CBD32E4A7019CF09C5A85922FB05E8A6ABD76E7604E283C80ECE56DvFF" 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, т.е. с ДАТА (право возникло ДАТА + 24 месяца – 6месяцев = ДАТА).

Определяя дату назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего. 

Частью 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно правовой позиции, высказанной Верховным Судом РФ в Определении от 04.07.2015 г. № 80-КГ16-4, право определения предмета иска и его основания, как и способа защиты права, принадлежит истцу, в связи с чем все иные формулировки и толкование требований судом, а не истцом означают фактически выход за пределы заявленного истцом к ответчику требования.

В соответствии с принципом диспозитивности гражданского судопроизводства, свободно распоряжаясь как своими субъективными материальными правами, так и процессуальными средствами их защиты, стороны принимают на себя все последствия совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При этом обращение в Пенсионный фонд за досрочным назначением пенсии является правом гражданина (т.е. лицо может не воспользоваться возможностью на обращение в Пенсионный фонд за назначением пенсии).

Так как назначение пенсии осуществляется в заявительном порядке (т.е. лицо должно обратиться в орган ПФР с соответствующим заявлением о назначении пенсии), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратилась ДАТА (л.д. 63 – 64), на момент обращения у истца имелось право на льготное пенсионное обеспечение, досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена со дня такого обращения, т.е. с ДАТА. 

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

При подаче иска ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей (л.д. 3).

Поскольку исковые требования ФИО1 судом удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС НОМЕР) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (ОГРН НОМЕР) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости частично удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части: не включения в специальный стаж ФИО1 периодов: работы с ДАТА по ДАТА в средней школе НОМЕР АДРЕС в должности пионерской вожатой; учебы в качестве слушателя дневного подготовительного отделения Челябинского ордена «...» государственного педагогического института с ДАТА по ДАТА; учебы в качестве студента дневного отделения естественно – географического отделения Челябинского ордена «...» государственного педагогического института с ДАТА по ДАТА; нахождения на обучении (курсах повышения квалификации) с ДАТА по ДАТА; работы в ГБОУ СПО «...» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды: работы с ДАТА по ДАТА в средней школе НОМЕР АДРЕС в должности пионерской вожатой; учебы в качестве слушателя дневного подготовительного отделения Челябинского ордена «...» государственного педагогического института с ДАТА по ДАТА; учебы в качестве студента дневного отделения естественно – географического отделения Челябинского ордена «...» государственного педагогического института с ДАТА по ДАТА; нахождения на обучении (курсах повышения квалификации) с ДАТА по ДАТА; работы в ГБОУ СПО «...» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с ДАТА.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: 

Мотивированное решение суда составлено 05.03.2025 года.