Дело № 12-952/20

Р Е Ш Е Н И Е

25 ноября 2020 года г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Чебукина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление и.о. начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 26.10.2020 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 50 000 руб. по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации города Ульяновска, расположенного по адресу: 

<

адрес>,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 26.10.2020 юридическое лицо - администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В вину юридическому лицу вменено следующее.

В производстве МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании вступившего в законную силу решения суда, обязывающего администрацию МО «Город Ульяновск», как должника по исполнительному документу, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции..

25.03.2020 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 01.09.2020; в указанный срок решение суда исполнено не было. При этом постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 22.07.2019, вступившим в законную силу 14.11.2019, администрация признана виновной по ст. 17.15 КоАП РФ. 

02.09.2020 составлен акт совершения исполнительных действий о том, что решение суда не исполнено.

15.10.2020 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 26.10.2020 принято оспариваемое постановление.

В жалобе на вышеуказанное постановление защитник Администрации г. Ульяновска просила его отменить и прекратить производство по делу, указав, что администрация г. Ульяновска является исполнительно – распорядительным органом местного самоуправления МО «Город Ульяновск» и правом внесения каких-либо изменений в бюджет не обладает; утверждение (отклонение) местного бюджета относится к исключительной компетенции Ульяновской Городской Думы. Оспариваемое постановление не содержит сведений о том, какие конкретные и реально возможные в рассматриваемой ситуации меры, соблюдение которых привело бы к исполнению решения суда в установленный срок, умышленно не были приняты администрацией. В жалобе также указано на отсутствие состава вмененного правонарушения, ходатайство о признании правонарушения малозначительным, а также о назначении наказания в виде предупреждения. 

В судебное заседание защитник администрации города Ульяновска не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась. 

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, а также материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно исполнительному листу, выданному на основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28 июня 2018 года на администрацию города Ульяновска возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции..

Решение вступило в законную силу 02.10.2018.

На основании исполнительного листа серии ФС № 11 апреля 2019 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановлением от 24 апреля 2019 года с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В рамках данного исполнительного производства 22 июля 2019 года за неисполнение требований исполнительного документа в сроки, предоставляемые должнику для добровольного исполнения, Администрация г. Ульяновска была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 02.09.2019 постановление по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 22.07.2019 было оставлено без изменения. Данное решение Ленинского районного суда от 02.09.2019 вступило в законную силу 14.11.2019. Таким образом, постановление о привлечении администрации г. Ульяновска по ч. 1 ст. 17.15 от 22.07.2019 вступило в законную силу 14.11.2019. 

Оспариваемым при данном судебном рассмотрении постановлением и.о. начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 26 октября 2020 года юридическое лицо администрация г. Ульяновска было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ. Согласно данному постановлению, основанием для привлечения администрации г. Ульяновска к административной ответственности послужил тот факт, что по исполнительному документу в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 01 сентября 2020 года данное юридическое лицо содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом после назначения административного штрафа в полном объеме не исполнило. При этом согласно материалам исполнительного производства постановление от 25.03.2020 об установлении нового срока – до 01.09.2020 было вручено должнику 27.03.2020. 

02.09.2020 составлен акт о том, что решение суда не исполнено.

В представленных при рассмотрении настоящей жалобы и материалах исполнительного производства каких-либо данных о принятых мерах во вновь установленный срок до 01.09.2020 по исполнению требований исполнительного документа не имеется. Не представлены они и заявителем жалобы в суд. 

Оснований к признанию указанного постановления от 26.10.2020 незаконным и его отмене суд не усматривает, так как фактические обстоятельства в постановлении приведены верно, им дана правильная юридическая оценка, выводы мотивированы, само постановление вынесено должностным лицом, в рамках своих служебных полномочий; постановление об установлении нового срока и требование должнику вручены заблаговременно, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не усмотрено.

При этом суд отмечает, что срок, установленный ст. 31.9 КоАП РФ, для исполнения постановления от 22.07.2019, вступившего в законную силу 14.11.2019, на дату принятия постановления от 26.10.2020, не истек. 

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. 

Согласно ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 50 тысяч до 70 тысяч рублей.

За допущенное административное правонарушение администрации города Ульяновска назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения. 

Существенных доводов, влекущих отмену постановления, жалоба не содержит, не приведено таковых и при рассмотрении дела по существу. Штраф, назначенный в качестве административного наказания в отношении администрации в размере 50 000 руб., снижению не подлежит. Каких-либо предусмотренных законодательством РФ оснований для признания правонарушения малозначительным либо оснований для назначения наказания в виде предупреждения, - не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области от 26 октября 2020 года (исполнительное производство №-ИП) о привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: С.Н. Чебукина