дело №12-878/2025

УИД: 23RS0003-01-2025-004154-45 

РЕШЕНИЕ

 

город Анапа "11" августа 2025 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Аулов А.А.

при секретаре Фомине Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы жалобы ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от 10 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.10 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23 июля 2003 года "Об административных правонарушениях", 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Анапский городской суд с жалобой на постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от 10 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.10 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23 июля 2003 года "Об административных правонарушениях", сославшись на то, что обжалуемым постановлением она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.10 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23 июля 2003 года "Об административных правонарушениях", то есть за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, между тем, указанное постановление является незаконным, поскольку в зоне видимости, в месте, где был припаркован её автомобиль, отсутствовали предупреждающие знаки, указывающие на зону парковки, используемой на платной основе, стоимость оплаты, отсутствовали дорожные знаки и разметка, указывающие на то, что парковочное пространство является платным, в связи с чем просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от 10 июня 2025 года, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебного извещения посредством почтовой связи заказной корреспонденции по адресу её места жительства указанному в поданной жалобе, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором № а также путем направления СМС-сообщения на абонентский номер мобильного телефона, указанный в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (доставлено абоненту 27 июля 2025 года), что подтверждается отчётом об извещении с помощью СМС-сообщения от 11 августа 2025 года, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не представила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1

Представитель административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебного извещения посредством разносной корреспонденции по адресу места нахождения административного коллегиального органа.

Нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и (или) вынесшего постановление об административном правонарушении.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицами, привлекаемыми к административной ответственности, а также потерпевшими, но не должностными лицами административного органа, в связи с чем суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа.

Обсудив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях пп.1 п.1 ст.1.3.1 КоАП РФ отнесено установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статьей 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №1567 от 28 июня 2024 года "О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа" определен перечень платных муниципальных парковок.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4456 от 03 ноября 2016 года (в редакции постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа №3271 от 25 ноября 2024 года) утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа (далее по тексту - Порядок).

Согласно пункта 5.4 пользователи платных парковок обязаны соблюдать требования настоящего Порядка, Правила пользования парковками, Правила дорожного движения Российской Федерации, Правила благоустройства территории муниципального образования город-курорт Анапа; оплачивать в установленном порядке стоимость за пользование платной парковкой с учетом фактического времени пребывания на ней в соответствии с Правилами пользования парковками; сохранять документ об оплате до момента выезда с неё.

В соответствии с пунктом 5.6 названного Порядка стоянка автомобиля на платной парковке менее 15 минут является бесплатной. Время пребывания автомобиля на парковочном месте платной парковки, продолжительностью более 15 минут, подлежит оплате.

Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке, за исключением случаев, установленных настоящим Порядком (пункт 5.7 Порядка).

Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение 10 минут по окончании оплаченного времени парковки (пункт 5.8 Порядка).

В соответствии с пунктом 5.9 Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 5.7, 5.8 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ "Об административных правонарушениях" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей послужили изложенные административной комиссией в постановлении № от 10 июня 2025 года выводы о том, что 04 мая 2025 года с 17 часов 32 минут до 18 часов 30 минут на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа по адресу: улица Крепостная в районе зданий №85, №87, №68, №70 (географические координаты: широта 44.8934817, долгота 37.3094910), было размещено транспортное средство марки "НИССАН X-TRAIL" с государственным регистрационным знаком №, собственником (владельцем) которого является названное лицо, без внесения платы в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

Данное правонарушение было зафиксировано специальным техническим средством измерения "Тайфун", имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, с серийным номером 1122024 и сроком действия поверки до 16 июля 2025 года, включительно, работающим в автоматическом режиме.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются данными видео-фиксации технического средства с функцией фотосъемки, работающего в автоматическом режиме, а, именно, фотоматериалом, в соответствии с которым автомобиль марки "НИССАН X-TRAIL" с государственным регистрационным знаком № в период времени с 17 часов 32 минут 28 секунд по 18 часов 13 минуты 51 секунд 04 мая 2025 года был зафиксирован по адресу: улица Крепостная в районе зданий № 85, № 87, №68, №70, на платной городской парковке.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ "Об административных правонарушениях", подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а, именно: фотоматериалом (фотография, выполненная 04 мая 2025 года в 17:32:28, и фотография, выполненная 04 мая 2025 года в 18:13:51), полученным с использованием специального технического средства, схемой дислокации дорожных знаков и организации дорожного движения на участке объекта улично-дорожной сети по адресу: улица Крепостная в районе зданий №85, №87, №68, №70, определением об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 15 мая 2025 года, протоколом № от 10 июня 2025 года.

Фотоматериал и названные выше документы объективно свидетельствуют о том, что ФИО1 в нарушение названных выше правил при описанных обстоятельствах не осуществила оплату за размещение транспортного средства, собственником которого она является, на парковочном месте платной муниципальной парковки, что влечет административную ответственность, предусмотренную ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ "Об административных правонарушениях".

В силу части. 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Между тем, доказательств оплаты за парковку принадлежащего ФИО1 транспортного средства "НИССАН X-TRAIL" с государственным регистрационным знаком № в период времени с 17 часов 32 минут 28 секунд по 18 часов 13 минуты 51 секунды 04 мая 2025 года суду не представлено.

Доводы подателя жалобы о том, что место, на котором был размещен её автомобиль, платной парковкой не являлось, ввиду отсутствия дорожных знаков и разметки, указывающих на то, что парковочное пространство является платным, суд находит безосновательными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Так, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами (п.1.3 Правил дорожного движения РФ).

В силу части 5 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2017 года №443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)". Изображение на знаке символа таблички 8.8 "Платные услуги" указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе. Знаки дополнительной информации (таблички) 8.3.1 - 8.3.3 "Направления действия", указывают направления действия знаков, установленных перед перекрестком, или направления движения к обозначенным объектам, находящимся непосредственно у дороги. Горизонтальная разметка 1.7 - обозначает полосы движения в пределах перекрестка или зону парковки. Разметка синего цвета обозначает, что зона парковки используется на платной основе.

Как усматривается из схемы дислокации дорожных знаков и организации дорожного движения улицы Крепостная в районе здания № 85, №87, №68, №70, начало и конец зоны платной парковки обозначены дорожными знаками 6.4 "Парковка (парковочное место)" с изображением на знаке символа таблички 8.8 "Платные услуги", действие которых распространяются на всю улично-дорожную сеть внутри обозначенной зоны.

Вопреки доводам подателя жалобы отсутствие разметки синего цвета 1.7 не освобождает от ответственности за нарушение правил парковки, поскольку указанная разметка не является единственным признаком платной парковки, так как разметка синего цвета призвана дополнить дорожные знаки платной парковки, а не заменить их, при наличии знаков платной парковки разметки синего цвета при них может не быть.

При этом, являясь участником дорожного движения, податель жалобы ФИО1 обязана была максимально внимательно оценивать организацию дорожного движения и в соответствии с п.1.3 ПДД РФ должна была знать и соблюдать относящиеся к ней требования Правил дорожного движения РФ, в том числе, требование дорожного знака 6.4 "Парковка" и таблички 8.8 "Платные услуги" Приложения №1 к ПДД РФ, учитывать, что дорожные знаки располагаются по ходу движения транспортных средств, непосредственно перед участками дорог и распространяются только на ту сторону дороги, на которой они установлены.

Кроме того, информация о том, что участок дороги по вышеуказанному адресу входит в территориальную зону платных парковок, является общедоступной, размещена на сайте http://parking.anapa.ru (проект "Парковочное пространство Анапы"). Также, об этом свидетельствуют, в частности, информация с открытого ресурса "Яндекс карты" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по состоянию на 2025 год.

Информационные сообщения о разработке правовых актов по вопросам организации платного парковочного пространства в г. Анапе, о принятии и введении в действие нормативных актов, определяющих создание и использование на платной основе парковок (парковочных мест) в г. Анапе размещены на официальном сайте администрации муниципального образования город курорт Анапа по адресу: https://anapa-official.ru/parkovki/.

Также информация о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа средствами массовой информации размещались в многочисленных публикациях в 2024-2025 годах в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Утверждения в жалобе о том, что при установленных обстоятельствах ФИО1 припарковала транспортное средство вне зоны действия платной парковки, на которой знаки, регламентирующие правила стоянки в данном месте, отсутствовали, опровергаются схемой дислокации дорожных знаков и организации дорожного движения по состоянию на момент фиксации административного правонарушения – 04 мая 2025 года на участке объекта улично-дорожной сети по адресу: улица Крепостная.

Также вопреки доводам подателя жалобы в пределах действия платной автомобильной парковки по улице Крепостная в районе зданий №85, № 87, № 68, № 70 имеются сведения об оплате за парковку, установлен паркомат, о чем свидетельствуют сведения, размещенные в открытом доступе на сайте http://parking.anapa.ru (проект "Парковочное пространство Анапы").

Кроме того, оплата размещения транспортного средства на платной городской парковке через паркомат является лишь одним из способов, указанных в пункте 5.15 Порядка, в связи с чем при отсутствии паркомата пользователь парковки не лишен возможности воспользоваться иными способами оплаты.

При этом по смыслу статьи 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ "Об административных правонарушениях" во взаимосвязи со ст.ст.2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние, как умышленно, так и по неосторожности.

Вопреки доводам подателя жалобы совокупность представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств указывает на допущенное ФИО1 нарушение, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ "Об административных правонарушениях".

Субъективная оценка заявителем обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, а также неверное толкование положений закона применительно к спорным правоотношениям не свидетельствуют об ошибочности выводов административной комиссии и не ставит под сомнение доказанность факта совершения административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ "Об административных правонарушениях".

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта административного органа, не установлено.

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснениями, данными пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела и представленных доказательств, а также характера противоправного деяния, роли правонарушителя, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от 10 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.10 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23 июля 2003 года "Об административных правонарушениях" оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья: 

.

. 

.

.

.

.

.

. 

.

.

.

.

.

.