Дело № 2-1690/2024 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года г. Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Фроловой Е.А., 

при участии представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тверской области в защиту прав неопределенного круга потребителей к ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия, 

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к ФИО2, указав что в рамках исполнения плана основных организационных мероприятий Управления Роспотребнадзора по тверской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» на I квартал 2024 года, утвержденного приказом от 27.12.2023 №464-р, а также п.1, 2 Плана по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 13.12.2022 №318-р, 13.03.2024 г. в период с 11 час.30 мин. до 12 час.00 мин. по адресу: 

<

...> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, а именно - наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет - https://gov.crpt.ru.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение №а939е613-935а-55а-8867-d36e2dfa44d3 от 04.03.2024, согласно которому ИП ФИО2, будучи незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак» в качестве участника оборота товаров молочной продукции, осуществил реализацию товара - мороженое пломбир (15%) с фруктово-ягодным наполнителем «клюква» в плоском вафельном стакане 90 гр, код идентификации - №0104607054763194215*W

 5, что подтверждается чеком №28927281440500951248482 от 26.02.2024 г. На момент реализации ИП ФИО2 имел регистрацию в качестве участника оборота табачной продукции.

Согласно сведениям, размещенным в ГИС МТ «Честный знак» ИП ФИО2 имеет 6204 зарегистрированных отклонения, связанных в ненадлежащим статусом участника оборота.

Так, аналогичное отклонение зарегистрировано 03.03.2024 №91ad0f1e-32d3-5043-85d2-93e45c402aa1, согласно которому ФИО2 осуществил реализацию товара - мороженое пломбир «Советский» ванильный на вафлях, код идентификации - 0104670006840014215”GhX%, что подтверждается чеком №28777281440500951248482 от 24.02.2024 г.

ИП ФИО2, являясь участником оборота товаров, реализовал в розничной торговле вышеуказанную продукцию без регистрации в ГИС МТ «Честный знак».

На основании выявленных отклонений Управлением Роспотребнадзора 18.03.2024 ФИО2 было объявлено предостережение №04/18, в котором индивидуальному предпринимателю было предложено обеспечить соблюдение ч.5 ст.20.1. ФЗ №381-ФЗ; пп.а п.2 Постановления №2099; п.10 и п.25 Правил №515 и осуществлять реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке в соответствии с Правилами маркировки, установленными Правительством РФ, при условии регистрации в ГИС МТ «Честный знак».

19.06.2024 в период с 15 час. 10 мин до 16 час. 00 мин по адресу: 

<

...> проведено аналогичное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, в ходе которого в отношении ИП ФИО2 вновь выявлено отклонение №70306а19-b2fb-5a4a-9b57-ddaa2b9901a5 от 18.06.2024, согласно которому он осуществил реализацию товаров - молоко питьевое ультрапастеризованное м.д.ж.3,2% ГОСТ31450-2013 Tetra Pac edge (2 шт.), коды идентификации - №01046502840700442151WJAL, №0104650284070044215MpBd, по адресу: 

<

адрес>, д

<

адрес>, что подтверждается чеком №83647281440500951248482 от 18.06.2024 г.

Несмотря на ранее вынесенное предостережение, ИП ФИО2, продолжая оставаться зарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак» в качестве участника оборота табачной продукции, не зарегистрировал себя в качестве участника оборота товаров молочной продукции. 

Согласно сведениям, размещенным в ГИС МТ «Честный знак» ИП ФИО2 имеет 19222 зарегистрированных отклонения, связанных в ненадлежащим статусом участника оборота молочной продукции.

17.06.2024 зарегистрировано отклонение №029b2fdd-31d1-5652-804b-tc358b9e736e, согласно которому ИП ФИО2 осуществил реализацию товара - мороженое с заменителем молочного жира ванильное с крошкой из шоколадной глазури с растительным жиром «Семейное лакомство», код идентификации - 0104603791584498215fGD%, что подтверждается чеком от 17.06.2024 №83397281440500951248482.

ИП ФИО2 без регистрации в качестве участника оборота товаров молочной продукции продолжает осуществлять реализацию немаркированных товаров.

В действиях ответчика усматриваются признаки нарушений обязательных требований, установленных нормами законодательства РФ.

На основании выявленных отклонений 21.06.2024 ИП ФИО2 объявлено предостережение №04/77. Ответчику было предложено обеспечить соблюдение ч.5 ст.20.1. ФЗ №381-ФЗ; пп.а п.2 Постановления №2099; п.10 и п.25 Правил №515 и осуществлять реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке в соответствии с Правилами маркировки, установленными Правительством РФ, при условии регистрации в ГИС МТ «Честный знак».

На основании изложенного истец просит признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», повлекшие реализацию немаркированных товаров неопределенному кругу потребителей; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2: прекратить нарушения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак»; не допускать реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке в соответствии с Правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 №2099, до осуществления им действий по регистрации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак»; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей г.Твери данное решение суда. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В письменных дополнениях указала, что отмеченные в исковом заявлении факты были зарегистрированы в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и имели место вплоть до осуществления регистрации ИП ФИО2 в качестве участника оборота молочной продукции 09.07.2024 г. (по данным ГИС МТ).

Однако, в настоящее время ГИС МТ зафиксированы иные нарушения обязательных требований в части обязательной маркировки товара средствами идентификации по группе товаров «молочная продукция», а именно: выявлены отклонения, связанные с реализацией продукции по истечении срока годности: за 2024 год ИП ФИО2 было осуществлено 7 продаж молочной продукции с истекшим сроком годности. 06.08.2024 был реализован кефир «Искренне Ваш» 3,2%, бутылка 930 гр., срок годности которого истек 03.08.2024 (чек на реализацию №119087281440500951248482 от 06.08.2024, 10:36).

Также в ГИС МТ выявлены отклонения в части повторных продаж. Масло сладко-сливочное традиционное несоленое «Экомилк», высший сорт, массовая доля жира 82,5%, 180 гр, производитель АО «Озерецкий молочный комбинат» было реализовано ИП ФИО2 04.09.2024 в 18:32, чек на реализацию №5277380440801167042482 от 04.09.2024, 18:32 и 05.09.2024 - чек на реализацию №5587380440801167042482 от 05.09.2024, 18:21 (отклонение 205da3a4-468f-49ed-84d2-80e44a3c70a3).

Молоко пастеризованное «Искренне Ваш» 2,5%, бутылка 930 гр. Реализовано ИП ФИО2 17.08.2024 в 11:38, чек на реализацию №122947281440500951248482 от 17.08.2024, и 17.08.2024 в 15:29, чек на реализацию №123067281440500951248482 от 17.08.2024 (отклонение 77200a80-da13-4229-a2cb-16d9de9a7cd0).

Мороженое пломбир в плоском вафельном стаканчике также реализовано ответчиком дважды 06.08.2024. Чек на реализацию №119387281440500951248482 от 06.08.2024, 16:53 и чек на реализацию №119397281440500951248482 от 06.08.2024, 16:54 (отклонение 711406d3-ceac-464e-9def-e914efe15dc6).

Повторная реализация молочной продукции свидетельствует о несоблюдении «разрешительного режима», нарушения которого зафиксированы ГИС МТ. 20.09.2024 зафиксировано отклонение 2b40a576-5e66-428f-a1d3-c5aed680c7d2, согласно которому было реализовано «молоко питьевое ультрапастеризованное м.д.ж.3,2% ГОСТ 31450-2013 Tetra Pac edge» без проверки кода маркировки, что является нарушением «Правил применения запрета розничной продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2024 №1944. 

Таким образом, ИП ФИО2 несмотря на регистрацию в качестве участника оборота товаров молочной продукции, продолжаются нарушения законодательства в области обязательной маркировки молочной продукции средствами идентификации, что нарушает права неопределенного круга потребителей. 

Ответчик ФИО2 в суде против исковых требований не возражал.

Выслушав стороны, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На основании ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 года N 2300-I орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с преамбулой Закона "О защите прав потребителей" под недостатком товара понимается в том числе и его несоответствие обязательным требованиям, предусмотренным законом. 

Согласно п.5 ст.4 Закона «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации (п.7 ст.8 Федерального закона №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Под государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС МТ «Честный знак») понимается государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч.1 ст.20.1 Федерального закона №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.5, 16 ст.20.1 Федерального закона №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержден Распоряжением Правительством РФ от 28.04.2018 №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга, определяют Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (Правила №515).

Согласно п.9 Правил №515 участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

В соответствии с п.25 Правил №515 ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Из материалов дела следует и судом установлено, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тверской области 13.03.2024, а также 19.06.2024 по адресу: 

<

...> были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований объектов контроля в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» в сети интернет - http://gov.crpt.ru.

В ходе наблюдения выявлены отклонения, согласно которым ИП ФИО2, не будучи зарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак» в качестве участника оборота товаров молочной продукции, осуществил реализацию товаров: 26.02.2024 - мороженое пломбир (15%) с фруктово-ягодным наполнителем «клюква» в плоском вафельном стакане 90 гр, код идентификации - №0104607054763194215*W

Вышеуказанные продажи с отклонениями в маркировке зарегистрированы в ГИС МТ «Честный знак», согласно сведениям которой ИП ФИО2 имеет 19222 зарегистрированных отклонения, связанных с ненадлежащим статусом участника оборота молочной продукции. 

ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 18.03.2024 №04/18, и повторное предостережение от 21.06.2024 №04/77, в которых ответчику предложено обеспечить соблюдение ч.5 ст.20.1 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; пп.а п.2 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 №2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении молочной продукции»; п.10, п.25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», и осуществлять реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке, в соответствии с Правилами маркировки, установленными Правительством РФ, при условии регистрации в ГИС МТ «Честный знак».

По данным ГИС МТ «Честный знак» ИП ФИО2 зарегистрировался в качестве участника оборота молочной продукции 09.07.2024 г.

Вместе с тем, в ГИС МТ «Честный знак» зафиксированы иные нарушения обязательных требований в части обязательной маркировки товаров средствами идентификации по группе товаров «молочная продукция», а именно - выявлены отклонения, связанные с реализацией продукции по истечении срока годности (7 продаж молочной продукции), в частности: 06.08.2024 был реализован кефир «Искренне Ваш» 3,2%, бутылка 930 гр., срок годности которого истек 03.08.2024 (чек на реализацию №119087281440500951248482 от 06.08.2024, 10:36).

Также в ГИС выявлены отклонения в части повторных продаж: Масло сладко-сливочное традиционное несоленое «Экомилк», высший сорт, массовая доля жира 82,5%, 180 гр, производитель АО «Озерецкий молочный комбинат» было реализовано ИП ФИО2 04.09.2024 в 18:32, чек на реализацию №5277380440801167042482 от 04.09.2024, 18:32 и 05.09.2024 - чек на реализацию №5587380440801167042482 от 05.09.2024, 18:21 (отклонение 205da3a4-468f-49ed-84d2-80e44a3c70a3); молоко пастеризованное «Искренне Ваш» 2,5%, бутылка 930 гр. Реализовано ИП ФИО2 17.08.2024 в 11:38, чек на реализацию №122947281440500951248482 от 17.08.2024, и 17.08.2024 в 15:29, чек на реализацию №123067281440500951248482 от 17.08.2024 (отклонение 77200a80-da13-4229-a2cb-16d9de9a7cd0); мороженое «Пломбир» в плоском вафельном стаканчике также реализовано ответчиком дважды 06.08.2024. Чек на реализацию №119387281440500951248482 от 06.08.2024, 16:53 и чек на реализацию №119397281440500951248482 от 06.08.2024, 16:54 (отклонение 711406d3-ceac-464e-9def-e914efe15dc6).

Повторная реализация молочной продукции свидетельствует о несоблюдении «разрешительного режима», нарушения которого зафиксированы ГИС МТ «Честный знак». 20.09.2024 зафиксировано отклонение 2b40a576-5e66-428f-a1d3-c5aed680c7d2, согласно которому было реализовано «молоко питьевое ультрапастеризованное м.д.ж.3,2% ГОСТ 31450-2013 Tetra Pac edge» без проверки кода маркировки, что является нарушением «Правил применения запрета розничной продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2024 №1944. 

Таким образом, ответчик, несмотря на регистрацию в качестве участника оборота товаров молочной продукции, продолжает допускать нарушения законодательства в области обязательной маркировки молочной продукции средствами идентификации, что нарушает права неопределенного круга потребителей. 

Приведенные выше факты свидетельствуют о неоднократном нарушении ответчиком прав потребителей на приобретение качественного и безопасного товара, а также на достоверную информацию о товаре, поэтому требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, следует взыскать в доход местного бюджета с ответчика, по правилу ст.103 ГПК РФ.

руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тверской области в защиту прав неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (№), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», повлекшие реализацию немаркированных товаров потребителям.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (№) прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак»; не допускать реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке в соответствии с Правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 №2099, до осуществления им действий по регистрации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (№) довести через средства массовой информации до сведения потребителей г.Твери данное решение суда в десятидневный срок с даты вступления его в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (№) в доход бюджета муниципального образования городского округа город Тверь государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.Е.Шульга

Мотивированное решение суда изготовлено 25 октября 2024 года.