Дело № 12-211/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Пенза 11 июля 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев в здании суда жалобу федерального государственного казенного учреждения дополнительного профессионального образования «Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице представителя по доверенности Б.М.А. на постановление главного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т.Н. № от 28 апреля 2018 года и решение руководителя государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Пензенской области С.В.А. № от 15 мая 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т.Н. № от 28 апреля 2018 года ФГКУ ДПО «ВИПК МВД России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением руководителя государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Пензенской области С.В.А.. № от 15 мая 2018 года постановление главного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т.Н. № от 28 апреля 2018 года оставлено без изменения, жалоба ФГКУ ДПО «ВИПК МВД России» - без удовлетворения. 

Не согласившись с данным постановлением и решением, ФГКУ ДПО «ВИПК МВД России», в лице представителя по доверенности Б.М.А. обратилось в суд с жалобой, указав, что по результатам внеплановой выездной проверки, проводимой в ФГКУ ДПО «ВИПК МВД России» в период с 10 апреля 2018 года по 10 мая 2018 года по жалобе инженера отделения тылового обеспечения Л. главным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т .Н. было вынесено постановление № от 28 апреля 2018 года, за то, что инженеру отделения тылового обеспечения Л. не были возмещены денежные средства за медицинский осмотр при прием е на работу в размере № рублей. Считают наказание несоразмерным совершенному административному правонарушению, поскольку ФГКУ ДПО «ВИПК МВД России» ранее к административной ответственности не привлекалось, имущественный ущерб Л. причинен не был, так как Л. были возмещены средства за медицинский осмотр при приеме на работу и включены в денежную премию. Таким образом, ФИО6 были компенсированы расходы на проведение медицинского осмотра и имущественный ущерб ему причинен не был. В соответствии с пунктом 1 предписания ГИТ в Пензенской области Л. были выплачены в полном объеме денежные средства за медицинский осмотр при приеме на работу, что подтверждается заявкой на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ и платежным поручением № от 07 мая 2018 года. Просит постановление главного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т.Н. № от 28 апреля 2018 года и решение руководителя государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Пензенской области С .В.А. № от 15 мая 2018 года о привлечении ФГКУ ДПО «ВИПК МВД России» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ изменить, снизить назначенное наказание до предупреждения.

В судебном заседании представители ФГКУ ДПО «ВИПК МВД России» ФИО1, ФИО2 (доверенность в деле), доводы жалобы поддержали, просили обжалуемое постановление от 28 апреля 2018 года и решение от 15 мая 2018 года изменить, снизить наказание до предупреждения, указав, что инженеру отделения тылового обеспечения Л. были выплачены в полном объеме денежные средства за медицинский осмотр при приеме на работу.

Представитель государственной инспекции труда в Пензенской области Г.Т .Н.доверенность в деле) в судебном заседании просила обжалуемое постановление и решение оставить без изменения, указав, что в настоящее время допущенные нарушения устранены. 

Потерпевший - инженер отделения тылового обеспечения ФГКУ ДПО «ВИПК МВД России» Л. в судебное заседание не явился, извещен телефонограммой, сообщив, что ему денежные средства выплачены в полном объеме, на строгой мере наказания не настаивает.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа …..на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 213 ТК РФ, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае необходимости по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров. Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников медицинскими осмотрами может предусматриваться проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя ( по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области С. № от 09 апреля 2018 года в период с 10 апреля по 26 апреля 2018 года в отношении ФГКУ ДПО «ВИПК МВД России» проведена внеплановая выездная проверка.

Основанием для проведения проверки послужило обращение работника ФГКУ ДПО «ВИПК МВД России» Л. № от 06 апреля 2018 года по факту нарушения его трудовых прав, а именно возмещения расходов, связанных с прохождением предварительного медицинского осмотра.

По результатам проведенной проверки главным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т.Н. был составлен акт проверки № от 26 апреля 2018 года, согласно которому в нарушение статьи 213 ТК РФ ФГКУ ДПО «ВИПК МВД России» инженеру отделения тылового обеспечения Л. не возместило расходы, связанные с прохождением медицинского осмотра при приеме на работу в сумме 1876 рублей 00 копеек.

Должностным лицом главным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т .Н. по факту указанного нарушения в отношении ФГКУ ДПО «ВИПК МВД России» был составлен протокол об административном правонарушении № от 26 апреля 2018 года и вынесено постановление № от 28 апреля 2018 года о привлечении директора ФГКУ ДПО «ВИПК МВД России» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Вывод главного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т.Н. о совершении ФГКУ ДПО «ВИПК МВД России» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: распоряжением и.о. заместителя руководителя (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области С. № от 09 апреля 2018 года о проведении внеплановой, выездной проверки (л.д.9-10); актом проверки главного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т.Н. № от 26 апреля 2018 года (л.д.11-13); протоколом об административном правонарушении № 220/2 от 26 апреля 2018 года, где изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 14-16); заявлением работника ФГКУ ДПО «ВИПК МВД России» Л. № от 06 апреля 2018 года по факту нарушения его трудовых прав, а именно возмещения расходов, связанных с прохождением предварительного медицинского осмотра (л.д.50).

При таких обстоятельствах выводы главного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т.Н. о доказанности вины ФГКУ ДПО «ВИПК МВД России» справедливы.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности ФГКУ ДПО «ВИПК МВД России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в жалобе не приведено.

Вместе с тем, должностным лицом не в полной мере соблюдены требования части 2 статьи 4.1 КоАП РФ об общих правилах назначения административного наказания, согласно которым при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, вину в совершенном правонарушении ФГКУ ДПО «ВИПК МВД России» не оспаривало, сведений о привлечении общества к административной ответственности за аналогичное правонарушение не имеется, что является обстоятельствами смягчающими вину, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считаю, необходимым назначить ФГКУ ДПО «ВИПК МВД России» наказание в пределах, установленной минимальной санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, с учетом положений части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т .Н. № от 28 апреля 2018 года и решение руководителя государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Пензенсокйц области С.В.А. № от 15 мая 2018 года о привлечении учреждения дополнительного профессионального образования «Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ изменить: снизить наказание до предупреждения.

Жалобу ФГКУ ДПО «ВИПК МВД России» - удовлетворить.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Дёмина