Дело № 12-25/2024

РЕШЕНИЕ

 

5 февраля 2024 года г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Миллер С.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы жалобу представителя Министерства здравоохранения Пензенской области ФИО1 на постановление начальника Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области от 17.10.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области, расположенного по адресу: 

<

...>, 

установил:

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 20.04.2023г. удовлетворен иск ФИО2 к Министерству здравоохранения Пензенской области о понуждении к обеспечению лекарственными препаратами.

На Министерство здравоохранения Пензенской области возложена обязанность организовать обеспечение ФИО2 за счет средств бюджета Пензенской области лекарственными препаратами Данные изъяты 730 таблеток в год или Данные изъяты 365 таблеток в год Данные изъяты 365 таблеток в год, назначенными по жизненным показаниям, в соответствии с протоколом от 28.12.2022г. консилиума ФГБУ «НИИ пульмонологии» ФМБА России, на постоянной основе до отмены препаратов.

Решение суда обращено к немедленному исполнению.

На основании указанного решения суда 20.04.2023г. выдан исполнительный лист ФС Номер .

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области от 02.05.2023г. по исполнительному листу ФС Номер от 20.04.2023г. возбуждено исполнительное производство Номер 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области от 16.05.2023г. с Министерства здравоохранения Пензенской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 03.10.2023г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области, во исполнение исполнительного производства Номер от 02.05.2023г., возбужденного на основании исполнительного листа ФС Номер от 20.04.2023г. по делу Номер , выданного Ленинским районным судом г. Пензы, с требованием: обязать Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение ФИО2 за счет средств бюджета Пензенской области лекарственными препаратами Данные изъяты 730 таблеток в год или Данные изъяты 365 таблеток в год + Данные изъяты 365 таблеток в год, назначенными по жизненным показаниям, в соответствии с протоколом от 28.12.2022г. консилиума ФГБУ «НИИ пульмонологии» ФМБА России, на постоянной основе до отмены препаратов, должник: Министерство здравоохранения Пензенской области; взыскатель: ФИО2

Представителю Министерства здравоохранения Пензенской области постановление о возбуждении исполнительного производства вручено 04.05.2023г.

16.05.2023г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением от 26.05.2023г. Министерство здравоохранения Пензенской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.

25.09.2023г. представителю Министерства здравоохранения Пензенской области вручено требование № 376678 от 21.09.2023г. со сроком исполнения до 26.09.2023г.

Постановлением начальника Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области от 17.10.2023г. Министерство здравоохранения Пензенской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, Министерству здравоохранения Пензенской области назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. 

В жалобе представитель Министерства здравоохранения Пензенской области ФИО1 выразил несогласие с постановлением начальника Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области от 17.10.2023г., просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в действиях Министерства здравоохранения Пензенской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель Министерства здравоохранения Пензенской области ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о рассмотрении дела извещен.

Начальник Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО3 на рассмотрение дела не явилась, о рассмотрении дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Определением Ленинского районного суда г.Пезы от 27.07.2023г. удовлетворено заявление Министерства здравоохранения Пензенской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Министерство здравоохранения Пензенской области освобождено от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству Номер , установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области от 16.05.2023г. 

Решением Ленинского районного суда г.Пензы от 31.07.2023г. постановление заместителя начальника Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области от 26.05.2023г. о привлечении Министерства здравоохранения Пензенской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ. 

Как следует из материалов исполнительного производства Номер от 02.05.2023г., Министерством здравоохранения Пензенской области в адрес судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области неоднократно предоставлялись сведения о мерах, принимаемых Министерством здравоохранения Пензенской области в целях исполнения требований исполнительного документа, а именно:

запросы Министерства здравоохранения Пензенской области коммерческих предложений на лекарственные препараты от 28.04.2023г.,

письмо Министерства здравоохранения Пензенской области в адрес Министерства финансов Пензенской области о перераспределении бюджетных ассигнований от 17.05.2023г., 

письмо Министерства здравоохранения Пензенской области в адрес Губернатора Пензенской области с просьбой рассмотреть вопрос об увеличении расходов бюджета Пензенской области на 2023 год,

сообщение Министерства здравоохранения Пензенской области в адрес ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» от 24.05.2023г. о принятии положительного решения о перераспределении бюджетных ассигнований и необходимости проведения мероприятий по приобретению лекарственных препаратов от 24.05.2023г., 

запросы ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» коммерческих предложений на лекарственные препараты от 26.05.2023г., 

коммерческие предложения на лекарственные препараты от 29.05.2023г., 

данные о проведении электронных аукционов на поставку лекарственных препаратов от 31.07.2023г., 

данные о заключении 11.08.2023г. контрактов по итогам состоявшихся аукционов на поставку лекарственных препаратов,

товарная накладная на лекарственные препараты от 04.09.2023г.,

товарная накладная на лекарственные препараты от 29.09.2023г., 

рецепты на получение лекарственных препаратов, выписанные ФИО2 10.10.2023г.

При таких обстоятельствах в данном случае состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствует. 

В нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ изложенные выше обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, оставлены без внимания должностным лицом, не получили оценки должностного лица. Должностное лицо ограничилось формальным указанием на то, что виновность Министерства здравоохранения Пензенской области подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.10.2023г. и материалами исполнительного производства Номер .

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного постановление должностного лица подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области от 17.10.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области отменить, 

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

жалобу представителя Министерства здравоохранения Пензенской области ФИО1 удовлетворить.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения. 

Судья С.А. Миллер