№ 2-121/2026 (2-1235/2025)

УИД 75RS0008-01-2025-001972-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Борзя 19 февраля 2026 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Кыдыякова Г.И.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной Е.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

истец ФИО2 обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что в её владении находится недвижимое имущество - квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Указанное имущество перешло ей, ФИО3 - дочери, ФИО4 – сыну, во владение 25.01.1991 на основании ордера - решения исполкома о предоставлении жилого помещения. С 25.01.1991 она и её члены семьи (дети) владеют имуществом открыто, ни от кого не скрывают свои права на него, владение осуществляется непрерывно, имущество из их владения никогда не выбывало, и добросовестно, так как предполагали, что владеют имуществом как его собственники. Владение спорным имуществом подтверждается книжками по оплате за жилищные и коммунальные услуги, ордером на жилое помещение № 64, фактом регистрации по данному адресу с 26.03.1991. В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от бывшего собственника, других лиц ко ней не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось. Поскольку они владеют спорной квартирой длительное время, она и её дети приобрели право собственности в силу приобретательной давности. При этом ФИО5 и ФИО4 отказались от включения в договор передачи в собственность этой квартиры в её пользу.

Просила суд признать за ней право собственности на недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в силу приобретательной давности.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО2, действуя через своего представителя по доверенности ФИО1, изменила предмет иска, просит суд признать за ней право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 27.01.2026, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Борзинского муниципального округа Забайкальского края.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Ответчик - Департамент имущества Забайкальского края, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах не сообщил. Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила принять решение на установленных в деле фактах и обстоятельствах.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация городского поселения «Борзинское», администрация Борзинского муниципального округа Забайкальского края, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени слушания дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Представитель администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края ФИО7, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, указав, что спорное имущество не числится в реестре муниципального имущества.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО8, надлежащим образом извещенные о месте, дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что поддерживают требования истца.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. ст. 4 - 7 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд (ст. 4). Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд) (ст. 5). Государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (ст. 6). Жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений (ст. 7).

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями (ст. 17 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. ст. 28 - 30, 40, 43, 47 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР (ст. 28). Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались, в том числе, граждане, проживающие в общежитиях (ч. 5 ст. 29), граждане, проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади (ч. 6 ст 29). Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства (ст. 30). Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно было быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям (ст. 40). Жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций (ст. 43).

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. ст. 109 - 110 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы использовались общежития. Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовывались мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживавших в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могли быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст. 97 ЖК РСФСР).

В силу ст. 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что 25.02.1991 решением исполнительного комитета Борзинского городского Совета народных депутатов ФИО2 выдан ордер на жилое помещение № 64 на семью из трех человек: ФИО2 - наниматель, ФИО3 – дочь нанимателя, ФИО4 – сын нанимателя, на право занятия жилого помещения, состоящего из трех комнат, в отдельной квартире по адресу: 

<

адрес>.

Истец зарегистрирован в спорной квартире с 26.03.1991 и проживает в ней по настоящее время. Кроме того, совместно с истцом по данному адресу зарегистрирован по месту жительства ФИО4

Сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) подтверждено, что за истцом не зарегистрировано прав на какое-либо иное жилое помещение.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорного жилья истцу в ходе рассмотрения дела не представлено. Истец проживает в квартире на законных основаниях, за пользование жилым помещением ей начисляется плата, и истцом оплачиваются жилищно-коммунальные услуги. Право пользования истцом жилым помещением на протяжении многих лет никем не оспаривалось, до настоящего момента не оспорено в установленном законом порядке.

В настоящее время собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является 

<

адрес>.

Право собственности Забайкальского края на указанное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН 26.12.2024, о чем составлена запись №.

В силу п. 1 Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 29.12.2017 № 585, Департаменте имущества Забайкальского края является исполнительным органом Забайкальского края (далее - край), осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, функции по принятию нормативных правовых актов, функции по контролю в пределах установленных полномочий, а также переданные Российской Федерацией полномочия; осуществляющим отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе управление и распоряжение государственной собственностью края.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась в Департамент имущества Забайкальского края с просьбой о даче согласия на приватизацию спорного жилого помещения. Однако в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения ей было отказано по мотиву отсутствия договора социального найма.

Разрешая исковые требований ФИО2, суд констатирует, что каких-либо злоупотреблений со стороны истца при вселении в спорное жилое помещение не установлено. Право пользование истца жилым помещением возникло в порядке, не противоречащим законодательству, что порождает обязанность собственника жилищного фонда по заключению с ней договора социального найма жилого помещения в соответствии с требованиями ст. ст. 60 - 64 ЖК РФ.

При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу жилого помещения, а о закреплении за ней уже ранее предоставленной квартиры.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования ФИО2 и признать её право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма.

Вступившее в законную силу решение суда о признании права пользования истцом жилым помещением на условиях социального найма, в отсутствие такого решения собственника, будет являться законным основанием для заключения с истцом договора социального найма спорного жилого помещения.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Вместе с тем в данном конкретном случае ответчик прав истца не нарушал, поэтому расходы истца по уплате государственной пошлины взысканию с него не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт серии № №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья Г.И. Кыдыяков

Мотивированное решение составлено 06.03.2026.